中国拒绝“绿色双重标准”

　　美国贸易代表办公室近日宣布，应美国钢铁工人联合会申请，启动对华清洁能源有关政策和措施的301调查。美国钢铁工人联合会在9月提交的申诉书中，指责中国政府通过关键原材料控制、大规模政府补贴、歧视性法律法规、技术转让条件等事实上造成有利于本土企业的“价值数千亿美元”的措施，威胁了美国新能源产业的就业机会和国际竞争力。

　　中国商务部对此回应指出，中国的清洁能源相关政策符合世界贸易组织规则，美方的指责毫无根据且不负责任。美方启动301调查是向外界发出贸易保护主义的错误信号，中方将依据世贸组织规则维护自身正当权益。

　　稍作分析即可看出，美方的指责是完全的自我中心主义，罔顾基本事实。例如所谓的“关键原材料控制”，美方指的是中国控制稀土出口。事实上，中国长期低价向世界供应稀土产品，为了稀土产业的可持续发展，中国对稀土产业发展作出适当的调整无可厚非。更何况，稀土远非新能源产业唯一的原材料，譬如中国光伏产业的原料多晶硅，其39%和18%分别来自美国和欧洲。而所谓外资企业遭“歧视”也不符合事实，外国公司在华中标少的主要原因是其价格比中国公司贵得多，外国公司通常不愿意投标，而是直接寻找买家。至于所谓“大规模政府补贴”，倒像是在指美国自身，据有关资料显示，美国政府今年1―9月通过现金支付方式对新能源企业提供了46亿美元补助。在美国政府2009年公布的《复苏与再投资法案》中，给予可再生能源的补贴是252亿美元。与之相比，中国各方对新能源企业的补贴总额微乎其微。

　　当前美国临近中期选举，钢铁工人联合会作为美国最活跃的劳工组织之一，对政治选举与政治决策有着很大的影响力。有分析认为，美国政府在此时间节点上迎合钢铁工人联合会的诉求，将矛头指向中国，有利于转移不满和捞取选票。

　　从更长远的视角来看，这次美方在清洁能源领域的“无端”发难折射出世界新能源战略之争。为应对气候变化和传统能源危机、提振经济，许多国家都已将新能源产业作为战略性新兴产业重点发展。美国有评论认为，“当前在新能源问题上美国已超越了全民探讨的阶段，进入了战略兑现的政策规划和落实阶段”。欧盟2009年通过新的可再生能源立法，各成员国普遍动用价格支持、减税、贷款优惠等补贴手段对新能源产业予以扶持。在国际层面，各国新能源战略的实施不可避免地引起“绿色关税”、“绿色保护主义”等摩擦。此外，由于支持清洁能源发展能在围绕气候变化的全球博弈中占据“道德制高点”，新能源领域成为各国争夺话语权的战略高地。

　　正如中国商务部新闻发言人所言，“不能一方面要求中国在经济发展的过程中承担节能减排的义务，一方面又对中国的绿色环保政策进行指责”，中国拒绝这样的“绿色双重标准”。