刘敏：胶囊铬超标显示双重溃败

　　央视调查报道显示，部分药用胶囊铬超标，其中涉及到不少知名药企。

　　报道还揭露了不合格胶囊的生产与流通过程：河北一些企业用生石灰处理皮革废料制成工业明胶，卖给浙江新昌县的药用胶囊生产企业，最终流向药品企业，进入市场流通体系。

　　目前，国家药监局要求对被曝光的产品暂停销售和使用，并要求严查相关企业;河北和浙江公安部门已展开调查处理，查封了涉事企业，控制了相关责任人。

　　人们对此事感到愤怒，但不感到特别震惊。这是因为，近些年食品、药品领域频频曝出问题，其恶劣和恶心程度，不断增强着人们的心理承受能力以及更多领域失守的心理预期。

　　药用胶囊铬超标事件，涉及到多个地方的多个不同类型企业，几乎是整个制售链条的溃败。如果有一个环节做到及格，事情可能也不会现在这般景象。然而我们看到的是，各路企业未必不知道真实的情况，工业明胶仍然“一路绿灯”地被制成胶囊，流进药厂。报道显示，有些药厂甚至都没有设立检测环节。

　　可以说，处于链条上的那些企业，丧失了对社会、对消费者的基本责任。企业是市场经济的主体，被认为是社会自我治理的重要组成。企业失守失德，显示了社会治理的重大问题。

　　每个企业、每个人都处在社会整体体系中，企业将不合格的东西卖给别人，也会从别人那里获得不合格的东西;对他人不负责任，迟早也会被他人不负责任地对待。于是，整个社会就可能陷入一种相互祸害的状态，受损的就不仅是个人的生命与健康，还有社会肌体的健康。

　　药用胶囊铬超标问题，还显示了地方政府监管与治理的溃败。拿皮革明胶来说，这不是问题的第一次曝光，早在2004年，来自河北的皮革明胶产业就被曝光并查处，当时是流入到食品行业。相信地方政府当时也有严肃查处、彻底排查的表态，然而2009年以及本次事件都可以表明，生产仍在继续。

　　胶囊生产也许更具有典型性。浙江新昌县是全国胶囊之乡，产量约占到全国的1/3，这样大规模的生产，必不可能都处于地下秘密状态而脱离地方监管，更可能的情况是地方政府的“纵容”，主动放弃了监管，因为产业和企业给地方带去了就业、财政收入和政绩。

　　这表征了企业与其所在地政府之间的一种关系。当企业或产业能够给地方政府带来好处，就会得到或明或暗的地方保护，而不能够带去好处了，或者地方不再需要它们，它们就会被当做落后生产力加以淘汰，当做问题企业加以惩处。

　　这次事件曝光后，从河北、浙江两地相关部门行动之迅速、打击之精准来看，地方并非没有监管的力量。地方监管的有无、轻重与缓急，透露着强烈的实用主义，有利害相权，而无关于公共利益和政府职责的是非对错。

　　药用胶囊铬超标是一个案件，是重大药品安全事件，更是一个重大社会事件，显示了双重溃败，能够表明社会和政府权力运行的某种状态。

　　本报评论员：刘敏