加快完善科技决策机制

要立足现实国情，借鉴国际经验，完善科技决策机制，构建起多层次、多方位、多专业、高质量的决策咨询体系，不断提高科学决策的水平

“要加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，注重发挥智库和专业研究机构作用，完善科技决策机制，提高科学决策能力。”习近平总书记在两院院士大会上的这一重要论述，为完善科技决策机制、提高科学决策能力指明了方向。

完善科技决策机制，就要加快建立科技咨询支撑机制。这是适应科研规律的必然要求。当前，一些科研项目在立项、实施时仍存在“领导拍脑袋、专家看眼色”等现象。应当看到，科研工作具有高度专业性和复杂性，这些特性决定了其难以完全照搬行政管理模式进行决策和考核。同时，当前学科分工日益细化、交叉融合日趋密切，知识更新迭代速度加快，哪怕只是单纯的规划学科发展方向，也不能仅仅依靠少数专家或单位，而需要建立凝聚、吸纳各方智慧的体系和机制。

加快建立科技咨询支撑机制，也是适应新一轮科技革命和产业变革的需要。当前，科技决策和产业联系更加紧密，人才、技术、资本等创新要素在全球范围内流动，科技决策应有更多产业眼光和全球视野。以科技成果转移转化政策为例，科技成果转化能否走得通，与财税金融、法律法规、市场推广等紧密相关，任何一个环节决策欠妥，都可能影响政策的实施效果。这就要求在顶层设计时，要综合科技、法律、财税、市场分析等多方面专家的意见。

完善科技决策机制，还要注重发挥智库和专业研究机构的作用。一些国家在实践中探索出科技智库为国家重大科技决策服务的机制。比如，有的国家通过“综合科学技术创新会议”吸纳来自教育界、科技界、产业界的专家，强化“外脑”在科技预算、科技战略等方面的建议功能；有的国家设立首席科学家办公室，在政府部门设立科学顾问或首席科学家，为相关决策提供科学咨询服务。

在我国，近年来除了中科院、工程院、中国科协等发力完善科技智库外，高校院所和各种学会也相继组建各具特色的科技智库。需要正视的是，与科技创新对科学决策的要求相比，我国科技智库建设还需要进一步强化。建设现代高端科技智库，就要遵从智库发展规律，加快科技智库管理体制机制改革。