北京“十三五”规划建议PM2.5浓度降15％

　　 生态环境是当前人民群众的最大关切。北京市“十三五”规划建议中提出，要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，让青山绿水蓝天常在。

　　“十三五”时期，要继续全面推进生态文明建设，下大力气打好大气污染治理攻坚战……生态建设和污染治理各方面的工作都只能加强、不能放松……我们提出人口2300万的“天花板”，其中一个主要依据是水资源承载力。——郭金龙

　　“十三五”时期，PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右。充分运用法律、行政、经济和技术手段，对各类污染源实施综合治理，减少空气重污染天数。

　　——摘自北京市“十三五”规划建议

　　本报讯 北京青年报记者昨天从市委十一届八次全会上获悉，2020年前，PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右。本市将充分运用法律、行政、经济和技术手段，对各类污染源实施综合治理，减少空气重污染天数。同时，机动车第六阶段排放标准也将执行，全面淘汰老旧车辆，提高新能源车使用比重。

　　未来三年花费300亿改善南城空气

　　今年前10个月，北京市PM2.5累计平均浓度为69.7微克/立方米，同比下降21.8%。根据北京市“十三五”规划建议，到2020年，PM2.5年均浓度将比今年下降15%左右。

　　市环保局相关负责人表示，PM2.5浓度的显著下降，得益于今年本市治理大气污染各项重点任务的落实。今年前10个月，全市共淘汰老旧机动车31.3万辆，提前超额完成淘汰20万辆的年度目标任务，三年累计淘汰116万余辆，目前基本实现道路上无黄标车行驶。

　　此外在燃煤控制方面，实施燃煤锅炉清洁能源改造5900蒸吨，超额完成3500蒸吨年度目标任务，城六区基本无燃煤锅炉。完成旧城剩余3万户平房采暖改造，核心区基本实现无煤化。国华、京能两大电厂关停，更是将全年燃煤消费总量从1760万吨降至1300万吨以下。

　　北青报记者了解到，未来三年，市政府决定向城市南部区域大气污染痼疾动刀。受地形地貌和产业分布影响，北京南部区域的空气质量历来都比北部差，特别是那里的工业大院“污散乱”治理难度较大，秸秆焚烧、垃圾焚烧、露天烧烤、施工扬尘、道路扬尘、工业粉尘等问题也比较突出。本市建立了南部区域大气污染防治专项资金保障制度，计划通过财政投入、拉动企业和社会投入等方式共同投资300亿元，集中用两到三年时间加快治理，以南部区域空气质量改善推动全市空气质量的提升。

　　“京六”标准力争2017年实施

　　据市环保局机动车排放管理处处长李昆生介绍，有着“全世界最严格机动车排放标准”之称的“北京第六阶段机动车排放标准”草案，目前已进入审定阶段，力争于2017年实施。

　　据了解，机动车排放是本市PM2.5的主要来源之一，要改善机动车污染，渠道之一就是提升油品和排放标准。李昆生介绍说，监测结果显示，北京市空气质量要想达到国家控制质量标准，各种污染源都要不断消减总量。作为重要污染源的机动车污染排放总量，则需要大幅度消减，因此北京市未来实施更加严格，乃至最严格的机动车排放标准，是改善大气质量的必然举措。

　　根据“京六”机动车排放标准，轻型车将在“常温”、“低温”、“蒸发”等方面同时加严，控制加油挥发性有机物排放，制定相应标准。对于重型车，将借鉴欧六重型发动机排放标准，制定发动机和整车排放标准。油品方面，汽油将进一步降低烯烃、芳烃等指标，柴油将进一步降低多环芳烃、密度等指标。

　　新大气污染防治法明年元旦实施

　　为了改善空气质量，减少重污染天数，本市将充分运用法律、行政、经济和技术手段，对各类污染源实施综合治理。

　　法律方面，明年1月1日起，新修订的大气污染防治法将正式实施。新大气法强化了政府责任和精细化管理，提高违法成本，督促企业承担责任。环保部门将依据新大气法，重点打击重点区域、重点单位存在的大气类环境违法行为。对屡教不改的企业和存在问题较多的乡镇、区县，依据新大气法的要求，将对违法企业负责人和相关政府负责人进行约谈，督促整改。

　　北青报记者昨天从市环保局获悉，今年前三季度，全市环境行政处罚金额已超过亿元，比去年同期翻了一倍。从本月初开始，本市启动了新一轮大气污染防治专项执法行动，一直持续到明年3月底。环保部门将结合冬季污染特点和全年污染物控制重点，主要围绕燃煤污染、挥发性有机物污染、露天焚烧三类环境违法行为开展，重点检查锅炉排放情况、在线监控设备运行情况、燃煤锅炉房煤质情况、无照生产销售劣质散煤、经营性小煤炉、重点挥发性有机物排放单位、露天焚烧垃圾枯草树叶等7项内容。

　　亮点

　　构建环首都国家公园体系

　　建议原文：开展京津冀水源涵养区生态补偿试点，增强北部和西部山区生态涵养功能，共同推动京东南大型生态林带、大外环城市森林圈和环首都国家公园建设。

　　解读：

　　京津冀三地的生态环境是一个整体。据市园林绿化局局长邓乃平介绍，为提高北京的环境承载能力，打造宜居城市，将构建环首都国家公园，未来“国家公园”建设将通过专家的规划论证，先行试点。

　　据介绍，环首都国家公园由国家发改委牵头负责，初步计划是分布在北京与河北之间的山区，通过整合京津冀现有的自然保护区、风景名胜区、森林公园等各类自然保护地，构建环首都国家公园体系。

　　比如，雾灵山区域，可依托河北省雾灵山国家级自然保护区、北京雾灵山市级自然保护区建立国家公园；海坨山区域，可依托河北省大海坨国家级自然保护区、北京松山国家级自然保护区建立国家公园；在百花山区域，可依托河北野三坡、北京百花山国家级自然保护区，建立国家公园，形成环首都国家公园。

　　2017年基本消除河道黑臭水

　　建议原文：加强污水收集处理管网设施建设，加大农业面源污染治理力度，实施企业污染源全面达标排放，完善水环境区域补偿制度，2017年底前基本消除城市建成区河道黑臭水体。

　　解读：

　　根据北京市环保局发布的《2014年北京市环境状况公报》，本市劣五类水质河流长度占监测总长度的45.8%，这里面就包括黑臭水，但具体比例尚未统计。

　　据市环保局水和生态处处长韩永岐介绍，本市将进一步提高污水处理厂的处理能力，同时加强再生水的循环利用，使地表水流动起来，这样才能有效改善水环境质量。据了解，目前，污水处理厂排出的再生水注入河道后是截断性的，没有实现全部河道的贯通。“一方面，这里面有水量不够的原因，现在污水处理厂的处理能力和再生水生产量都不够。另一方面，很多污水处理厂建在河道下游，需要把处理后的再生水调到上游去，因此需要开建一些工程。根据规划，预计今年年底可以基本完成施工建设。”