北京市朝阳区凝聚合力改善水环境

　　天气春寒料峭，北京市朝阳区萧太后河马家湾段却呈现出一片繁忙景象：挖掘机轰鸣、上百人挥铲清淤……清理出大堆渣土准备装车，挖掘机挖出的淤泥黑臭无比。但是，不久的将来，这里将是一片花红柳绿、水清河畅的美景。

　　这场改变起始于朝阳区委、区政府去年年初的一个决定。

　　打响萧太后河治理攻坚战

　　萧太后河是北京最早的漕运河，比通惠河早300多年。如今，萧太后河前端已成为城市排水暗涵，明渠始于朝阳区西大望路，最终进入通州境内，朝阳段全长12.4公里。

　　由于城市迅速扩张，市政管线和污水处理基础设施缺失，每天6万吨污水直排入河，河道沿岸污染严重，曾经碧波荡漾的萧太后河成了附近居民眼中的“臭水沟”。

　　北京市委、市政府高度重视萧太后河污染问题，朝阳区委、区政府下定决心，为人民群众创造美好环境，为城市副中心输送一河清水。

　　2016年2月18日，朝阳区委、区政府决定成立萧太后河治理工作领导小组，区委书记吴桂英、区长王灏任组长，区农委、发改、水务等20个部门主要领导任成员。

　　一场紧锣密鼓的萧太后河污染治理攻坚战打响了。

　　朝阳区水务局水环境管理科科长陈庆刚告诉记者，朝阳区对萧太后河和7条支流两岸排污口追根溯源、细致摸排，共摸排大小排污口230个，涉及排污主体109家。北京市排水集团沿河两岸铺设14.5公里污水管线（输送能力为15万吨/日）导入定福庄再生水厂，实现污水不再入河；河两岸铺设16.3公里中水管线，日补水能力为10万吨。

　　为防止污水问题反复，朝阳区水务、环保、城管部门等密切配合，深入开展污水治理联合执法检查。流域内共查处违法排污单位80家，督促排污单位落实整改，减少污水排放。

　　据朝阳区水务局规划计划科科长王成志介绍，项目按照“综合性、协调性、自然性和经济性”的原则，进行综合、系统和科学设计。项目规划了“1廊4区22景点”，建成后总面积5211亩，形成水面921亩，新增绿地4290亩。项目将在2017年6月底前重要节点基本完工，为北京市新增一处“水清、岸绿、景美、蕴深”的园林风景区。

　　加强监管和治理

　　朝阳区水污染防治工作曾经举步维艰。2015年10月，环境保护部通报《重点流域水污染防治专项规划2014年考核结果》，朝阳区被暂停新增主要水污染物排放建设项目环评审批。

　　知耻而后勇。为打好水污染治理的翻身仗，朝阳区上下以提升水环境质量为目标，加强水污染防治工作区级统筹，严格水环境准入，加强执法监管，加大污染治理力度。

　　2016年8月，朝阳区政府成立了水污染综合治理领导小组，领导小组由区委副书记、区长挂帅，区环保局、区水务局等24个部门和全区各街乡为成员单位，全面加强了对水污染防治工作的领导和组织协调。领导小组下设综合协调执法办公室和综合治理办公室，分别设在区环保局和区水务局，全面筹划、组织、实施全区水污染综合治理。

　　2016年，朝阳区制定了《朝阳区水污染防治工作方案》，并将年度工作措施进行分解落实到相关部门和街道，明确了责任部门和阶段性目标。

　　在严格环境准入方面，朝阳区全面落实相关产业禁止限制调整政策及禁止限制新建项目名录，加大总量控制管理工作力度。“2016年以来，朝阳区已经对210个不符合条件的建设项目未予审批。”朝阳区环保局调研员孙刚介绍说。

　　在加强执法监管方面，环保、水务及各街乡围绕“治理联动”的要求，加强对辖区内主要河流湖泊的巡查和河两岸高污染企业清退工作，开展了污水直排入河企业专项检查，加强对萧太后河、坝河、清河及亮马河朝阳段、青年路沟沿岸、小场沟沿岸的巡查，定期对辖区内国控、市控水污染源进行监察监测。

　　2016年以来，朝阳区环保局对56起水环境违法行为开出罚单，处罚金额1343万元；朝阳区水务局共计处罚115起水环境违法行为，其中立案处罚95起，罚款298万元。

　　在加强水环境质量监测方面，朝阳区环保局每月对17条河流和3个湖泊的水质进行人工监测。

　　孙刚表示，朝阳区环保局计划对区域内重点河流断面安装24小时在线监测设施。通过在线监测设施和手工监测相结合，构建覆盖全区域的水环境监测网络，全面掌握区域内重点河流的水环境质量情况。

　　一排污口一方案

　　在很多人看来，短短一年时间，要完成萧太后河治理，无异于痴人说梦。但朝阳区水务局并没有自乱阵脚。

　　在综合整治河道方面，朝阳区是有着丰富经验的。据陈庆刚介绍，2015年，经过朝阳区各部门的共同努力，仅用了半年时间，通惠河水环境治理取得了阶段性成果。据北京市环保局监测，朝阳区通惠河出境断面化学需氧量、氨氮、总磷等主要污染物指标，均大幅下降。

　　治理通惠河的经验也被应用在治理考核断面和黑臭水体上。2016年10月19日~10月25日，朝阳区水务局联合北京市排水集团及相关部门，对考核断面涉及河道进行全面摸排，共发现65处排污口，形成“一排污口一方案”。2016年底实现了11个补偿断面基本达标。

　　目前，朝阳区33条黑臭水体治理工作已全面启动。朝阳区水务局与市排水集团通过铺设应急截污管道、安装应急污水处理装置等多种手段消除河道黑臭、改善水质。上述措施完成后，国考和市考断面治理任务也能相应完成治理。

　　陈庆刚表示，下一步，朝阳区将全面实行河道生态环境管理“河长”制。朝阳区将构建区、街乡和社区村三级“河长制”管理体系。按照北京市第二个三年治污行动方案，2017年朝阳区将新建污水收集管线110公里，改造雨污合流管网18公里，开工建设高安屯再生水厂（二期）。