坎昆气候大会各方立场更趋明朗

　　新华网墨西哥坎昆12月8日电 (记者 刘健 赵焱 王玉珏 刘莉莉)坎昆气候变化大会7日下午正式进入高级别会谈阶段。联合国秘书长潘基文呼吁各方作出更多努力，争取使会议取得突破。他表示，大会不需要找到解决所有问题的方法，但是“我们确实需要在各个方面都取得一定进展。”

　　此前，欧盟、美国、基础四国不约而同分别举行新闻发布会，进一步阐述各自在谈判中的相关立场。随着各方立场更趋明朗，各方观点将在高级别会谈阶段“激烈碰撞”，而碰撞结果将决定大会的成败。


　　欧盟：呼吁接受《议定书》新承诺期

　　《京都议定书》(以下简称《议定书》)是目前应对气候变化问题唯一一份具有法律约束力的国际协议，它为近40个发达国家和欧盟设立了强制性的温室气体减排目标，协议第一承诺期将于2012年到期，有关第二承诺期的减排计划是各方关注的焦点之一。

　　坎昆大会开始不久，日本即强硬宣称“永远”不会对《议定书》第二承诺期做出减排承诺，同属伞形集团的加拿大等国也纷纷附和。委内瑞拉、厄瓜多尔、玻利维亚等美洲玻利瓦尔联盟国家则表示，如果发达国家不接受《议定书》第二承诺期，它们就不会在任何协议上签字。

　　欧盟负责气候事务的委员康妮・赫泽高6日呼吁相关各方接受《议定书》新的减排承诺期。她认为，各方“应竭尽所能”确保在已有基础上“继续建造”，而不是花上几年“重新建造同样的东西”。赫泽高表示，欧盟希望各方在谈判中展现更大灵活性和“妥协精神”。

　　赫泽高重申，欧盟承诺到2020年时将其温室气体排放量在1990年基础上至少减少20%；如果其他发达国家也作出相应努力，主要发展中国家能承担足够责任，欧盟愿意把减排目标提高到30%。

　　美国：减排立场有所倒退

　　美国气候变化特使托德・斯特恩6日表示，美国将履行自己的减排承诺，但实现这一点需要国内相关立法配合。这一表态显示美国立场有所倒退。此前，他在吹风会上表示，即便没有国内立法，美国也能通过行政手段实现减排目标。

　　印度环境和林业国务部长贾伊拉姆・拉梅什6日在新闻发布会上表示，美国应对气候变化的行动“令人失望”，美国应完善其在减排方面的承诺。他说，美国承诺2020年时温室气体排放将比2005年减少17%。与《京都议定书》附件一国家(囊括大部分发达国家)的减排基准年份1990年的排放量相比，美国只相当减排4%；由于缺乏国内立法，仅靠行政手段美国最多只能实现2020年比2005年减排14%，这相当于在1990年基础上的零减排。拉梅什指出：“无论根据什么标准，美国的减排承诺都令人失望。”

　　众所周知，谈判的关键问题之一是美国的消极态度。但斯特恩辩解说：“因为我们没有签署《京都议定书》，我们早就知道这个议题非常困难，现在也证实了这一点。”他拒绝对谈判前景做任何预测。


　　基础四国：三大问题不容谈判

　　基础四国――巴西、南非、印度、中国6日举行联合新闻发布会并表示，在《议定书》第二承诺期得到认可、“快速启动基金”得到注资以及在技术转让问题上达成基本协议之前，基础四国不会支持达成相关协议。

　　主持发布会的印度环境和林业国务部长拉梅什表示，过去几天四国进行了多次磋商，并清醒意识到各方希望坎昆大会能达成实质性成果，但是上述三个问题“不容谈判”。拉梅什说，发达国家曾在《哥本哈根协议》中承诺，在2012年底前建立300亿美元的“快速启动基金”，以帮助发展中国家应对气候变化。但“快速启动基金”至今没有启动，得到的资金也很少。

　　中国代表团团长、国家发改委副主任解振华表示，基础四国都是发展中国家，是77国集团的一部分，无论过去、现在、还是将来，四国都会和77国集团站在一起，维护发展中国家权利。他指出：“我完全赞同拉梅什部长代表四国就三个问题表明的立场，我们基础四国是带着诚意来坎昆的，我们会和各国政府共同努力促成坎昆会议取得积极成果”


　　墨西哥：降低谈判期望值

　　墨西哥总统卡尔德龙6日表示，坎昆气候变化大会可能会在为发展中国家设立“绿色基金”等较小问题上达成协议，但达成全面气候协议较为困难。他此前说：“如果在某些问题上很难达成双边协议，那么在近200个国家间达成协议要困难得多。”

　　卡尔德龙指出，一些国家，特别是美国总拿经济问题说事，使得各方很难达成一项具有深远意义的协议。他认为，既然各方已在设立“绿色基金”问题上取得共识，这一基金就应该尽快运作，而不必等到下一轮气候变化谈判。至于更棘手的问题，应留待以后解决。