墨西哥石油市场化改革有望加速

　　墨西哥石油领域近来好事连连，不断发现大型油田令这个近年来产量下滑的石油生产国看到了新希望。不过对墨西哥来说，仅有石油新发现还不够，如果不能解决其石油市场长期存在的问题，再多储量发现也是镜花水月，大幅提升产量也不过是纸上谈兵。

　　连续石油发现带来曙光

　　墨西哥国家石油公司(Pemex)近日宣布，在本国塔巴斯科州发现了一个估计拥有10亿桶石油储量的新油田，Pemex表示，今后将加大其在塔巴斯科州的油气钻探力度。

　　据悉，位于塔巴斯科州陆上的Navegante-1井可能拥有5亿桶轻质原油储量。这个新发现油田深度在6000米。

　　墨西哥总统卡尔德隆11月25日在韦拉克鲁兹州发表演讲时称，这是墨西哥过去10年来最重要的陆上石油发现，也是Pemex在过去3个月里宣布的第3个重要石油发现。

　　近几个月来墨西哥连续发现大型油田，令这个近年来饱受产量下滑困扰的石油生产国看到了曙光。8月，墨西哥总统卡尔德隆宣布，Pemex在墨西哥湾深水区发现新油田，储量为2.5亿到4亿桶轻质原油，将成为继坎塔雷尔油田之后墨西哥的第二大油田。该油田所处位置距离墨美边境 39公里，有可能处于一个更大的原油储藏区域，此区域预计储藏量为40亿到100亿桶油。

　　10月，墨西哥再次发现新的深海油田，估计蕴藏1.25亿桶原油。Pemex将这座新油田称作Supremus 1，位在墨西哥湾约2900公尺的深处。这项发现证实了这块称为“失落地带”盆地的潜力。卡尔德隆表示，这一发现应该会让墨国石油年产量增加1/3。

　　连续发现大型油田令墨西哥石油开采潜力大增，同时也一扫墨西哥石油市场近几年的颓势。但这能否成为墨西哥石油产业的一次转机呢?恐怕还很难说。

　　挽救产量下滑 改革成关键

　　坎塔雷尔油田是墨西哥国内最大的油田。在过去的几年中，该油田的产量出现了大幅下挫，从2004年212万桶/日的峰值大幅下挫至2009年时的63万桶 /日，下挫幅度达到70%。为弥补该油田大幅减产带来的不利影响，Pemex加大了其他油田的开发力度，但仍无法弥补该油田的减产。自2009年以来，Pemex已向勘探作业投资了近100亿美元，但却收效甚微。

　　分析人士认为，未来几年，墨西哥的石油产量仍将继续下滑。美国能源信息署(EIA)公布的能源前景展望报告中曾指出，2011年墨西哥石油产量下降至 255万桶/日，今年产量仍将下降。从长远来看，EIA预测，到2015年墨西哥将成为石油净进口国，到2035年石油净进口量将达到130万桶/日。

　　近来不断发现大型油田或许降低了墨西哥变成石油净进口国的可能性，但若不改变墨西哥现行的石油政策，恐怕这些新发现对提升产量也起不了多少作用。

　　1938 年，墨西哥政府宣布将英美石油巨头驱逐出境，并且此后一直禁止外国投资者在墨西哥勘探和开采石油。此外，禁止外部资本投资Pemex也被写入了墨西哥宪法。这成就了Pemex在墨西哥石油市场的霸主地位，但近年来产量下降、腐败丑闻、管理松散、勘探无力让Pemex名誉扫地。呼吁对石油市场进行改革的人也越来越多。

　　尽管近年来经济多元化取得了一些成果，但石油仍是墨西哥最为重要的国家收入来源，占政府财政收入的30%。不过令人担忧的是，这几年墨西哥的石油产量却出现了严重下跌。有分析认为，墨西哥政府过分依赖石油出口收入也导致了Pemex近10年来的行事低效。比如，目前该公司已无法炼化墨西哥湾的重质原油了，但是重质石油占到了墨西哥已探明石油储量的52%。为了满足对炼化燃料增长的需求，墨西哥将石油出口到美国，然后再从美国进口炼化产品。

　　不管对卡尔德隆的评价如何，他的时代即将结束。墨西哥新任总统培尼亚·涅托将面临更大挑战，他于今年12月 1日就任，或许石油市场改革就是摆在他面前的一大难题。当然，这也可能是一个契机。涅托在竞选时曾表示，墨西哥应摆脱“意识形态的挟持”，以巴西为“样板”，采取发售股份等多种形式，力促私人资本与国家联手。倘若涅托能够兑现其承诺，开放墨西哥石油市场，那么近来发现的大量石油储备或许真的能帮助墨西哥重振雄风。

　　开发新油田 墨国油独木难支

　　尽管大量新发现给墨西哥石油市场带来希望，但若无法成功开采，那一切发现都毫无意义。对目前的Pemex来说，想独自开发这些新油田实在是心有余而力不足。

　　无论从技术还是资金角度来看，Pemex都不具备独立开发新油田的能力。为了缓解产量下滑的压力，自2005年起，墨西哥就开始增加勘探项目。但由于对商业可行性研究和钻井潜在产量的分析不够，效果并不理想。在奇孔特佩克盆地油气资源开发上，Pemex技术上的薄弱暴露无遗。由于地质复杂，开采难度加大，奇孔特佩克盆地开采必须依靠更为精密的设备。对此，Pemex计划按照新的综合合同模式投标奇孔特佩克盆地，新的合同模型允许私营公司在墨西哥进行自己的钻探作业，但不拥有任何油气。当然，为了实现生产目标，Pemex通过奖励措施按桶支付给承包商报酬。

　　技术环节上的薄弱使人们对墨西哥最近的产能新发现有了不少怀疑，另外资金也是一个大问题。的确，这次石油新发现让Pemex证明了在深水地区钻井的能力，但是，深水开采的高成本也不容忽视。Pemex希望从2012年到2016年耗资730亿比索来钻探31个深水油井，这无疑是一笔巨额资金。

　　改革困难重重 新发现作用难料

　　有分析认为，Pemex要开采现有油气田，必须和其他公司合作，但是这不大可能，因为这从制度上是不允许的。如果想有所突破，首先墨西哥要进行改革，允许私人投资和外国公司加入该国油气产业。但是，改革必然会遭到一些人的反对，特别是那些既得利益者。

　　任何改革都不会一帆风顺，对涅托来说，想从根本上改变墨西哥石油市场多年来奉行的排外政策更是如此。他必须面对从中央政府到地方官员各种既得利益集团的挑战。另外，如果要实施这项计划，首先则需要修宪，这就要看能否通过众议院投票获得2/3以上的支持。虽然党内、党外的支持者很多，但同样反对者也不少。

　　在许多人看来，近来的大型石油发现是实施改革的一大契机，但对那些反对改革的人来说，新发现也同样可以给他们撑腰。多年未果的勘探如今终有巨大成果，这将缓解Pemex的亏损危机，政客们也将以此作为抵制改革的理由。毕竟改革总是伴随着风险，而反对者则抓住这一点，宣称维持现状即是最佳方案，因为只要有了新的储量，就足以拯救Pemex乃至墨西哥石油市场。

　　的确，在面对连年产量下滑的情况时，涅托的改革决心必然十分坚定。但今非昔比，在有了大量石油新发现之后，他的改革之心还能否坚定如初呢?涅托近日表示，他将坚持竞选时所作出的承诺，对墨西哥石油行业进行改革，而Pemex将首当其冲。不过这些新发现对墨西哥石油市场改革来说，究竟是福是祸?恐怕也只有等待时间的检验了。