多哈气候变化大会分歧难解

　　湖北日报讯 据新华社多哈26日电《联合国气候变化框架公约》第18次缔约方大会暨《京都议定书》（下称《议定书》）第八次缔约方大会26日在卡塔尔首都多哈开幕。气候变化会议历来以交锋激烈、博弈艰难著称，本次会议亦不例外。

　　由于在《议定书》第二承诺期规划、“共同但有区别的责任”原则落实等关键问题上分歧犹存，各方代表正投入这场注定艰难的谈判。

　　在26日开幕日，一直拒签《京都议定书》的美国“赢得”大多数选票，第一个获得“化石奖”。拒绝参加《议定书》第二承诺期或对减排提出“特殊”前提条件的加拿大、日本和新西兰等国与美国并列第一。

　　《议定书》第一承诺期于2008年开始并于今年底到期，多哈会议将对《议定书》第二承诺期的机制和落实作进一步安排，能否确立一个有法律约束力的《议定书》第二承诺期并确保其按时实施，这将是衡量多哈会议成败的关键因素。从目前形势看，各方将围绕三方面展开激烈讨论：

　　首先是参与《议定书》第二承诺期的国家及其各自的减排目标。目前，欧盟表示将履行第二承诺期减排目标；澳大利亚11月支持第二承诺期的表态也令气候变化谈判各方为之一振；美国则明确表示不会设定《议定书》第二承诺期减排目标，且这一立场在多哈会议上转变的可能性不大；日本、加拿大等也公开表示不加入《议定书》第二承诺期。随着第一承诺期迫近结束，发展中国家要求发达国家明确第二承诺期减排目标的难度不断加大。

　　其次，关于第二承诺期的长度是5年还是8年，各方仍有分歧。一些发展中国家和小岛国为使发达国家增强减排力度，主张第二承诺期从2013年持续到2017年结束，为期5年。欧盟则希望第二承诺期持续到2020年，为期8年。

　　此外，如何处理一些国家在第一承诺期产生的剩余碳排放配额，也需各方博弈。77国集团主张这些剩余配额不再顺延至第二承诺期，否则第二承诺期将变得没有意义。欧盟内部对此则有不同意见。

　　化石奖

　　气候变化大会的传统项目，由全球700个非政府组织评选产生,讽刺阻碍气候变化谈判的国家。此次“化石奖”各国颁奖词：

　　美国：“美国，请抛开你的‘孤立主义’，与众人同行。”

　　加拿大：“优秀的加拿大，我们真的无法与你沟通，退出《京都议定书》是完全不可接受的，你的减排目标简直是对最易受气候变化影响国家的一种羞辱”。

　　日本、新西兰等国：“你们仍有机会改过，支持《议定书》第二承诺期并下决心减排吧，希望在本周末听到你们的回应。”