山东大气治理重创新求突破

　　“截至今年6月，全省已投运燃煤超低排放机组17台，总装机容量580万千瓦，预计今年底，可投运52台，总装机容量1449万千瓦。”这是记者日前从山东省环保厅了解到的一组数据。

　　大力推进燃煤机组（锅炉）超低排放，正是山东省在大气污染防治工作中超前谋划、创新政策措施、全力改善大气环境质量的真实写照。今年1月~6月，山东省细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮平均浓度分别同比改善14.6%、11.6%、21.5%、12.8%；环境空气质量综合指数同比改善12.1%。

　　“为将李克强总理对大气污染防治工作作出的重要批示落到实处，山东将坚持以逐步加严的地方环境标准倒逼污染行业转方式调结构，大力推广燃煤机组（锅炉）超低排放，有序开展环保违规项目清理整顿，深化环境保护体制机制改革，为治理大气污染注入新动力，推动全省环境质量持续改善。”山东省环保厅厅长张波说。

　　部门联动形成合力

　　今年以来，山东省明确了全省空气质量年度改善目标、重点任务和保障措施。同时，对全省大气污染防治重点工作任务进一步细化分工，建立了工作进展定期调度制度。

　　山东省委副书记、省长郭树清在省政府常务会议研究大气污染防治工作时强调，要大力调整能源结构和产业结构，加快推进“外电入鲁”和煤电“上大压小”，大力发展清洁能源。强化环境执法监管，对违规建设项目和超标排污企业严格依法实施限期整改、限产或停产整治等措施，依法严厉打击各类环境违法行为。

　　围绕大气污染防治工作，今年3月~5月，由省发改委、省环保厅、省公安厅等部门牵头，组成6个检查组，开展了2015年全省第一次环保专项行动，各部门对检查中发现的问题，分别提出了整改意见和要求。

　　作为打击环境污染犯罪的中坚力量，山东省公安厅把推进生态山东建设放在突出位置来抓，以新《环境保护法》实施为契机，严厉打击违法犯罪行为。

　　山东省公安厅食品药品与环境犯罪侦查总队的张月波告诉记者，截至5月底，山东省公安、环保两部门已开展联动执法526次，联合整治突出问题204个，侦办环境污染刑事案件310起，刑事拘留306人，逮捕57人。查处环境污染治安案件105起，治安拘留118人。

　　创新机制促进治理

　　推动大气污染防治工作，不能因循守旧，必须创新体制机制。

　　在生态补偿制度方面，今年3月，《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》出台，明确年度空气质量连续两年达到《环境空气质量标准》二级标准的设区市，省政府给予一次性奖励，下一年度不再参与生态补偿；若此市后续年度出现反弹，空气质量达不到《环境空气质量标准》二级标准，则继续参与生态补偿。

　　2015年上半年，省级财政共向17市发放生态补偿资金9821万元。

　　在环境标准方面，山东省坚持以逐步加严的地方标准倒逼污染行业转方式调结构。自今年1月1日起，山东区域性大气污染物综合排放标准已经开始执行第二阶段限值，到2020年，山东设区市建成区将全面执行燃气排放标准。

　　山东省要求地方环保部门加强环境执法监管，严肃查处相关企业超标排污等违法行为；向全省70余家超标企业逐家发函对超标企业提出了明确要求，督促加快提标改造进度。

　　登录山东省环保厅官方网站，能看到“晒企业治污晒环保监管”专栏，专栏里最新公布的是今年6月全省17个设区市大气污染物新标准执行情况汇总表，详细列出了每一家涉气企业的治污设施基本信息、达标排放情况、提标改造计划安排及完成时限，还标注了所在地环保部门对超标行为的处理措施等信息。

　　山东省环保厅开展的“双晒”活动，把企业治污情况和当地环保部门监管情况同时置于阳光下，全部接受社会监督。截至目前，全省共8066家涉气排放企业公开了相关信息。对其中不能达标排放的企业，发动全社会力量督促其进行整改，并实时追踪进展情况。

　　重点领域谋求突破

　　牵牛要牵牛鼻子。大气污染防治必须围绕重点领域，全力突破，方能见效。

　　为推进重点治污项目建设进度，山东省每月调度各市应于2015年底前完成的脱硫、脱硝、除尘、挥发性有机物治理等重点项目的进展情况，督促企业加快建设进度，确保按期完成。

　　据了解，截至6月底，全省列入大气污染防治规划一期行动计划的二氧化硫治理、氮氧化物治理、工业烟（粉）尘治理和挥发性有机物治理项目已完成180个，项目完成率为64%。

　　在燃煤机组脱硫脱硝方面，今年以来，山东省共对423万千瓦燃煤机组实施了脱硫改造，1941万千瓦燃煤机组建成了脱硝设施。目前，全省脱硝机组装机容量占比已达86%，脱硝水泥产能占比已达95%。

　　为强化扬尘综合整治，山东省住建厅建立了建设扬尘治理和裸露土地绿化工作季通报制度，并会同相关部门对17个设区市城市扬尘污染控制工作情况进行了专项检查，重点检查建成区建设工地扬尘治理等工作情况。

　　山东省公安厅车管所副所长孙冰告诉记者：“截至6月底，全省共淘汰黄标车13.7万辆。我们将坚持定期通报，坚持源头上堵、路面上控，努力压缩黄标车运营空间。”

　　围绕清理整顿全省加油站，山东省集中整治非法建设、非法经营、不安全、不环保4种行为，明确了相关部门的任务分工。同时，加大对加油站经营油品的抽样检测力度，基本实现了抽样检查加油站数量不低于1/3的要求。

　　让蓝天更多，让群众满意。围绕蓝天梦想，山东省稳扎稳打、步步为营，全力推动大气污染防治工作不断向前，确保今年空气质量要比2010年改善20％以上。