时评：科技盛世呼唤政策松绑

　　 “不创新不行，创新慢了也不行。”习近平总书记的一句话，道出了科技创新的紧迫性。

　　科技创新，一直在路上。量子通信和量子反常霍尔效应、中微子振荡、多潜能干细胞、高温铁基超导，“十二五”期间一系列卓著的创新成果证明了中国的创新实力，也表明我国已进入科技创新的发展盛世。

　　然而，我国当前的科技体制机制还存在着与科技创新加速发展要求不相适应之处。其主要表现，一是科学家参与决策咨询渠道有限，“部门领导拍脑袋、科技专家看眼色”的问题凸显；二是科技资源分散，规模效应不明显，同时统筹不够，造成重复投入；三是科研经费管理未能考虑科研工作特殊性，使科学家的创造性活动受经费制约；四是“一刀切”的科研评价制度干扰了科学家安心科研。

　　解开这些症结，才有可能让创新获得全速冲刺的动力。正如习总书记所言，创新是一个系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，改革只在一个环节或几个环节搞是不够的，必须全面部署，并坚定不移推进。在新一代的科技盛世里，科学创新的发展呼唤体制创新的并驾齐驱，体制创新的跟进呼唤政策环境的松绑释放。

　　松绑，为了让智慧释放，要求决策机构向科学家请教。建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，加强科技决策咨询系统，建设高水平科技智库，已成为国家的重要诉求。加快推进重大科技决策的制度化已列上改革日程。

　　松绑，为了让效率释放，要求项目管理以效率高为准。如今，国家日益尊重科学研究活动的规律，决心下大力气砍去科研项目管理中的繁文缛节，根据基础研究、战略高技术研究、社会公益类研究等不同的研究类型，划分不同的管理方式，而非简单套用行政预算和财务管理方法，束缚科技资源的管理与配置。科学家终于有望将更多精力用于科学研究。

　　松绑，为了让创造释放，要求经费管理为创造力服务。改革科研经费管理，就是要给予广大科研人员信任和自由，不仅是对科研人员个人的信任，更是对智力资源的全方位信任；不仅是给科研人员使用资金的自由，更是要给他们探索未知的自由。最终，让经费为人的创造性活动服务。

　　松绑，为了让学术释放，要求科研评价走分类化路线。基础研究、技术研究、应用研究有着不同的学术目标，要正确评价这些学术成果，就应当建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，区别化地评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值。

　　“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造不能停留在口头上、文件中，更不能口惠而实不至！讲了就必须要做到，而且一定要‘面子’和‘里子’一起做！真正让有贡献的科技人员名利双收！”李克强总理的话让科学家看到了国家落实科技改革政策的决心。

　　解放，科技创新才能获得质量和速度；松绑，科技创新活力才能竞相迸发。只有彻底解开束缚创新的政策缰绳，让每位科研人员都有获得感，才能让科技创新加速前进。