气候变化呼吁立法解决美国环保局急需创新

　　路透社分析称，要想解决气候变化问题，美国奥巴马政府需通过立法鼓励创新。虽然参议院多数派领袖哈里・里德（Harry Reid）今年放弃了气候法案，但美国环保局决定采取行动。联邦政府的介入以及环保局的解决方案引起了国会右派的不满，于此同时，自由派们也表示失望并寻求更为长期的减排计划。

　　皮尤全球气候变化中心（Pew Center on Global Climate Change）主席马尼克・罗伊（Manik Roy）认为：“有环保局的措施当然比没有好，而这并不是最好的解决办法。它能带来短期的减排效果，但不能带来我们需要的技术革新。”

　　在未来几年全面立法之前，短期的减排目标仍是当前工作重心。奥巴马气候特使特德・史得恩（Todd Stern）则透露，奥巴马希望2020年的排放量比2005年降低17%。

　　路透社分析认为，奥巴马需要证明他至少正在向这个目标迈进，否则将可能失去国内的支持，并使美国在国际气候谈判中失去主导地位。当前，中国正被看好成为清洁能源竞赛的领军者。

　　幸运的是环保局确有高招。去年年底该局就公布了温室气体对人类健康的危害。环保局主席丽莎・杰克逊（Lisa Jackson）坚持这一发现的结果，驳回了日前来自德克萨斯州、弗吉尼亚州以及一些企业的责难。

　　美国环保局长期搜集关于温室气体排放的数据，协助出台交通工具减排政策，明年还将要求电厂、炼油厂等大型排放机构必须拥有排放许可。对于和气候变化无直接关系的污染物，如痕量金属和水银等，相关法规正在酝酿中，这可能帮助环保局更直接地对煤电厂施压

　　路透社称，美国最高法院和国会的压力会使环保局步伐减缓，但环保局也许另有别的办法。

　　最高法院要求环保局在2011年3月前对和全球变暖无直接关系的污染物实施《空气有毒物质规定》（Air Toxics Rule）。该项规定会强制关闭一些最老旧和能耗最大的煤电厂，而它们是二氧化碳的最主要来源。

　　伯恩斯坦研究公司（Bernstein Research）发现，到2015年，现有的煤电厂中有15%将停业。分析师凯文・布克（Kevin Book）认为：“碳都已经不是气候变化的前沿问题了。”

　　气候研究机构世界资源学会（World Resources Institute）最近预测，美国联邦政府即将出台的一系列举措将使奥巴马的2020目标不再遥远。但气候专家指出，环保局缺乏创新能力，不可能在40年内减排80%，因此无法阻止因全球变暖引起的致命性的风暴、洪水和干旱。

　　风险分析师迪维亚・瑞迪（Divya Reddy）认为，环保局不可能依据现有的手段实现2050年的目标，因为该局几十年来都是使用现有技术来实现减排，比如烟窗。

　　只有国会立法，对企业提出具体减排要求，建立温室气体的交易市场，才能促使企业努力创新，开发新的减排手段，使温室气体远离大气层。

　　路透社分析指出，民主党在11月的中期选举中很难能获得足够的选票，而如果共和党获胜，气候变化相关的立法可能会就此搁置。与此同时，环保局寄希望于它能够促使更多的企业和机构支持立法减排。