种养结合实现农牧双赢

　　近年来，农业部围绕农业供给侧结构性改革主线，以粮改饲试点为抓手，通过对收贮青贮玉米等优质饲草料进行补贴，激发市场主体积极性，扩大优质饲草料需求，拉动种植农户从粮食改种饲草料，走出了一条种养双赢的结构调整之路，为构建种养结合新型农业结构进行了有益探索。

　　2017年，中央财政继续安排补贴资金20亿元，在“镰刀弯”和黄淮海17个省区推进粮改饲试点工作。据统计，今年的粮改饲试点县数量从去年的121个扩大到431个，面积从600万亩扩大到1000万亩以上，更多的种植农户和养殖场将从中受益。据测算，政策实施后预计可为种植户增收15亿元，为养殖场增收60亿元以上。为了保障粮改饲工作顺利推进、1000万亩量化任务指标顺利完成，农业部精心组织、全面推进，政策谋划方面，在充分考虑各地饲草料需求、养殖习惯、工作意愿等政策执行条件的基础上，采用因素法将1000万亩任务细化分解到17个省区，保证任务与实际需求相匹配；指导地方优化实施方式，按照点面兼顾原则，以大规模收贮主体需求为重点，采取整市推进、轮换、适度降低补助标准等方式积极扩大覆盖面，力争让更多农户享受这项惠农惠牧好政策。政策落实方面，建立分工明确、职责清晰、上下联动的工作机制，加强工作部署和组织，为顺利开展收贮工作打下坚实基础。

　　地方各级农牧部门在农业部的统一部署下，制定省级《粮改饲工作实施方案》，科学选拔试点县，细化分解任务目标，全面摸底收贮意向养殖场户，开展技术培训和推广服务，全方位抓好政策落实。在充分发挥粮改饲促进种养增收增效的同时，各地还注重发挥政策协同作用，推动种养结合和产业扶贫工作。辽宁、新疆等省区落实的粮改饲面积中，养殖场流转土地自种、种养一体化经营的比例超过60%；宁夏鼓励种植大户与养殖场对接，70%以上的饲草料实现了订单收购；青海组织饲草料加工企业与贫困户签订合同，优先收购贫困户种植的饲草料产品；山西采取引导养殖企业流转贫困户土地、贫困户入企务工等方式，带动贫困户脱贫。