舒圣祥：桶装水不合格就是监管不合格

　　国家食药监管总局通报了近期食品监督抽查情况。其中桶装水不合格率达到了11.9%。抽检结果显示，桶装饮用水微生物超标问题严重，小企业大桶水问题多发。生产企业环境卫生、工厂卫生条件不达标，引起大桶水细菌菌落总数超标;管道清洗消毒不彻底;过滤装置相对落后;产品出厂检验制度没完全落实。

　　市场上光明正大销售的桶装水，不合格率竟然超过一成，这让人难以接受。不过如果只有一成多的桶装水不合格，似乎比我们想象的要好——对于桶装水的安全问题，媒体曾经有很多报道，比如“北京桶装水一半有假”，比如“桶装水水桶大多有毒”等。

　　让人困惑的是，桶装水似乎一直处在监管的空白地带。在很多地方，租个民房搞套设备，就可以堂而皇之地生产桶装水。什么卫生达标，什么过滤设备，什么水桶清洗，都是“浮云”。很多水厂是能省则省的“纯手工操作”，一头接上自来水，另一头就接上名牌水桶。就拿装水的桶来说，为了省钱，很多使用的都是工业垃圾，使用新料的桶和使用废料的桶，价格相差一倍以上。

　　为什么桶装水问题迟迟得不到应有关注?相关执法部门对于摆在面上的饮水安全问题，为何迟迟没有严格查处?一个可能的解释是，毕竟桶装水还没闹出过什么“大事”——比如立即“喝死人”之类。可谁都知道，各种潜在的健康危害，早已随着一桶又一桶不合格的水，流入到一个又一个貌似“坚强”的胃里。

　　食药监总局的抽样调查，无异于对桶装水问题的“旧事重提”。借着自上而下的力量，也许能在短期内推动一场“执法运动”。可如果要给这个“执法运动”加个 “保质期”的话，又会是多久?更重要的是，桶装水超一成不合格，展示的不只是混乱的桶装水市场，更是失责的桶装水监管。放眼全国，桶装水超一成不合格，监管又有多少不合格?

　　超高的桶装水不合格率，背后必然是超高的监管不合格率，对此不能再搞“下不为例”了，而是应该立即进行严肃问责。否则，只要监管者可以无责，桶装水市场就干净不起来。同样，对不合格的桶装水企业，应该根据违法情节和违法程度，该赔偿的赔偿，该严惩的严惩，该驱逐的驱逐，该追究刑责的追究刑责。凡在市场上公开销售的桶装水，消费者都有理由认为其已经达到安全标准，达标不是什么高标准，而是底线要求。