西安确定土壤环保优先区域推进土壤污染治理与修复

　　2015年11月24日西安市政府办公厅告知，西安市将以源头控制土壤新增污染为切入点，以保护耕地和集中式饮用水水源地保护区土壤环境质量为重点，全力推动土壤环境保护和综合治理工作。

　　解读

　　优先区域如何确定

　　以耕地、集中式饮用水水源地保护区以及其他需要保护的区域为主，确定土壤环境保护优先区域，明确其范围和面积，建立优先区域地块名册。

　　措施1

　　对全市60%以上的耕地进行监测

　　据了解，西安市日前出台《关于加强土壤环境保护和综合治理工作的实施意见》。《意见》指出，按照中、省文件要求，全面摸清我市土壤环境状况；划定耕地和集中式饮用水水源地保护区优先保护区域，建立严格的耕地和饮用水源地保护区土壤环境保护制度。

　　建立比较完善的土壤环境例行监测和评估制度，对全市60%以上的耕地和服务人口50万以上的集中式饮用水水源地保护区土壤环境开展例行监测；全面提升土壤环境综合监管能力，初步控制被污染土地开发利用的环境风险；因地制宜开展土壤污染治理修复试点示范，使全市土壤环境质量长期保持稳定。

　　措施2

　　治理后仍不达标企业坚决关停

　　新建工业项目在严格执行规划环评和项目环评有关政策，对重点规划环评和有色金属、皮革制品、石油煤炭、化工医药、铅蓄电池、采矿选矿、印刷、危险废物、加油站等可能对土壤造成重大影响的项目，要将土壤环境影响评价作为环评的重要内容，并监测特征污染物的土壤环境质量本底值，防止新建项目对土壤造成新的污染。

　　确定以排放重金属、有机污染物等有毒有害污染物企业为重点的监管企业名单，确保达标排放。加大环境执法力度，严格环境监管，对超标排放且造成土壤污染的企业要挂牌督办，限期治理，对治理后仍不能达标的企业要坚决关停，鼓励和支持企业发展循环经济和清洁生产。禁止工矿企业在废水、废气和废渣处置过程中将污染物向土壤环境转移。

　　强化化肥农药等污染控制，科学施用农药、化肥。规范固体废物管理，建立污泥处理全过程监管制度，规范污水处理厂污泥处理处置，在产生、运输、贮存、处理处置全过程中，严格遵循有关污染物控制标准及技术规范。

　　措施3

　　推进土壤污染治理与修复

　　加大优先区域保护力度，对优先区域及其周边污染源进行排查，严格源头污染控制，强化风险管控；禁止在优先区域内新建有色金属、皮革制品、石油煤炭、化工医药、铅蓄电池制造等项目。

　　被污染地块变更使用权人或开发利用为农用地、住宅、商业、医院、公园、城市绿地、游乐场等用地的，要开展土壤环境调查和风险评估。经评估认定对人体健康有严重影响的污染地块，要采取有效措施防止污染扩散，治理达标前不得转为住宅、公共设施建设用地和农用地。制定土壤修复工程规划，在2015年底前完成综合治理方案的编制工作。开展土壤污染治理与修复试点，有计划、分步骤地推进土壤污染治理与修复。