页岩气研发攸关能源安全

　　近日有报道称，中国“页岩气革命”出现了冷却势头，政府确定的到2020年页岩气与煤层气的产量目标，与2012年的规划相比，已经被砍掉一半，降为300亿立方米。

　　当前国内的所谓“页岩气革命”有夸大的成分；其实，中国页岩气开发还处于起步阶段，技术相对落后。数据显示去年的产量是2亿立方米，今年的官方目标是15亿立方米，这距离被砍掉一半后的300亿立方米的目标，仍然非常遥远。所以调低也可能是一种基于现实情况的调整，也无可厚非。但无论如何，国家在战略层面不应轻视页岩气开发。

　　有国土资源部官员表示，中国页岩气等非常规油气的投入与美国、加拿大等国相差甚远，依然投入不足，对此几大石油公司负有责任。目前八成的页岩气资源掌握在中石油、中石化、中海油、延长石油这“三桶半油”手中。若“三桶半油”垄断着资源但却没有开发积极性，对国家长久的能源安全是不利的。

　　虽然页岩气开发在法律上已经没有门槛，探矿权招标对民企开放，但因为页岩气田往往与传统油气田重合，所以资源继续被国企掌控，导致开采权的开放有名无实。这个问题应该通过整个能源领域的市场化改革来深入解决，应进一步简政放权，让更有盈利、风险与创新意识的民营主体更多投入到页岩气的技术研发与开采中，同时通过放开对外合作和明晰外商投资规则，在合理分担风险与收益基础上更多引入外资开发我国页岩气，推动我国技术进步。

　　当然，开发页岩气的主要目的是促进我国能源利用结构的转型，提高能源使用效率，降低单位能耗，同时减少温室气体的排放。因此发展页岩气也不可一味求速度，一味冒进，必须把页岩气开发的地质影响、环境影响等因素纳入考量，实现资源、技术与环境的协调发展。

　　从全球角度看，美国在国家层面高度重视页岩油气，这将成为一个前沿领域和美国在21世纪核心竞争力的来源，虽然说近年来的成果不像早先被渲染的“革命”那么神奇，但未来潜力依然不可限量。无论如何页岩油气技术都将是未来国际竞争的前沿，中国不应当在这方面落后得太多。

　　此外，中国传统上最为依赖的能源产地中东正在变得日益混乱，叙利亚、伊拉克等多国可能陷入大范围的无政府状态并对外蔓延，与此同时美国政府介入干预维持秩序的动力急剧下降，意味着中国所面临的地缘政治风险不断上升。近期奥巴马公开指责中国“搭便车”，这严格而言对中国颇不公允，因为伊拉克乱局很大程度上实系美国武断干涉造就，但从此番言论中透露出的美国日益想从中东“脱身”、袖手旁观的趋势，应得到严肃对待。

　　美国退出意味着中国在伊拉克的石油投资可能更受威胁，产自中东的油价可能上升等等，而美国通过油气革命占得先机之后，未来对中东石油的依赖会不断降低，对中东的兴趣也会降低。基于此，为了国家能源安全考虑，通过培育合理的激励机制，加快包括页岩气在内的所有新能源科技的研发与创新，都已成为当务之急。