发布时间:2010-05-11 00:00 原文链接: 4年减排,辽河初别黑臭

  编者按:“十一五节能减排指标是具有法律约束力的指标,是政府向全国人民作出的庄严承诺。当前,节能减排形势十分严峻,特别是2009年第三季度以来,高耗能、高排放行业快速增长,一些被淘汰的落后产能死灰复燃,能源需求大幅增加,能耗强度、二氧化硫排放量下降速度放缓甚至由降转升,化学需氧量排放总量下降趋势明显减缓。

  今年是实现“十一五”减排目标的最后一年。在不到8个月的时间内,如何确保目标实现?减排究竟难在哪?从今天起,本报推出“攻坚克难促减排”栏目,深入反映几个典型行业和地区的进展情况。  

  初夏时节,到浑河游玩的沈阳市民越来越多。作为辽河的一级支流,浑河3年前还是腥臭扑鼻,经过4年多来的强力减排,铁腕治污,如今成为这座北方重工业城市初具江南水乡特色的休闲之处。

  辽河流域是我国七大流域之一。长期以来,由于沿岸城市密布,重工业企业较多,辽河也是我国七大流域中污染最重者。经过多年的治理,到2009年底,辽河干流水质COD(化学需氧量)检测指标,近20年来首次告别劣Ⅴ类,辽河水初别黑臭,提前完成“十一五”治理目标。

  全世界酸法造纸落后产能的一半在辽宁

  深受水污染之痛的辽河两岸人民,渴盼着辽河恢复生机。“3年内实现辽河流域干流全部消灭劣于Ⅴ类水体,5年内实现辽河流域干流城市段景观化”。2008年初,在辽宁省十一届人大一次会议上,省长陈政高这样承诺。

  辽河治污第一场“攻坚战”,就是以造纸企业为重点的重污染企业整治。  

  辽宁省环保厅厅长王秉杰介绍,辽宁全省COD排放量40%来自工业,而工业行业中造纸企业污染负荷又占比高达41%,但其对地区生产总值的贡献率却仅为0.44%。

  “过去,辽宁自称是中国造纸业的老大,其实全省造纸能力加起来只有40多万吨,而现在南方一个企业的产能就300多万吨。”环保厅副厅长朱京海感慨地说,“更加不可思议的是,全世界酸法造纸仅有40多万吨,辽宁就有20多万吨,酸法造纸是一种落后工艺,全世界落后产能的50%在辽宁。”

  从2008年4月至今,辽宁分3批,对417家造纸企业全部实行停产治理,并彻底关闭了285家不符合产业政策的造纸企业。对多年来狠不下心、下不了手的一些大企业、老企业动了真格。营口造纸厂等全省规模最大、污染最重的8家草浆造纸企业全部关停。8家企业COD排放占全省造纸企业总排放量的72%。

  “造纸企业整治关停,辽河流域水质的改善立竿见影。”辽河办副主任郭海军说,“造纸废水较重的铁岭清河、盘锦绕阳河、锦州大凌河等水质明显改善,多年绝迹的鱼群和水鸟相继出现。”

  新建99座污水处理厂,提升吞污纳垢能力

  “辽河是典型的季节性河流,一到枯水期,就成了排污沟。”郭海军说。大量工业废水生活污水未经处理直接排入河道,是导致辽河流域污染严重的主要原因之一。

  此前,辽宁城市污水处理厂建设极度滞后,从1996年到2009年初,全省只有48座污水处理厂,而辽宁有100个县区,全省城市污水处理率仅为50%。

  针对辽河现状,辽宁把建设污水处理厂作为治理辽河污染的重大举措,明确提出从2008年起新建设99座污水处理厂,提高吞污纳垢能力。

  2009年,辽宁99座新开工污水处理厂竣工,实现县县都有污水处理厂,大大提高了污水处理能力。新增日处理污水能力450万吨,全省的城市污水处理率高达86%;辽宁省县城的污水处理率由8.6%一举跃升至82%。而随着污水处理管网建设的进一步推进,处理率还将进一步提高。

  为保障建成后的运行,在这些新建的污水处理厂中,有66座设计开展了中水回用,有10余座还利用了天然湿地净化处理,成为当地景观。

  辽河变清,依然任重道远

  “十一五”期间,国家确定辽宁的减排指标是:到2010年化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在56.1万吨和105.3万吨,比2005年下降12.9%和12%。到去年底,辽宁化学需氧量排放量比2005年下降12.64%,累计完成“十一五”减排任务的98.07%。

  但是,这样的削减成绩,离辽河变清的要求依然非常遥远。据介绍,辽河干流如果再加上氨氮指标,水质还是劣Ⅴ类;而且43条一级支流,有14条仍然属于劣Ⅴ类,COD不达标

  为全面改善辽河流域水质,辽宁省出台了严于国家的地方排放标准,规定允许往地表直接排放的水污染物COD最高浓度由100mg/L提高到50mg/L,整整提高了1倍,此举大大减轻了辽河流域的纳污压力。与此同时,积极探索建设项目从源头控制、入口把关到全过程监管的管理体系,将环境因素提升到整个宏观经济决策链的前端。两年来,全省共否定不符合环保要求、违反产业政策项目近300个。

  “农业生产、畜牧养殖,造成的农药、化肥等面源污染较为严重。但有省委、省政府的支持,有全省上下的努力,对恢复辽河的水碧、草青、鸟欢、鱼跃,我们充满了信心。”郭海军说。

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