鼓励创新宽容失败云南以新机制优化科创氛围

彩云之南的云南，经济社会正处于快速发展的历史机遇期和向科技要动力、向科技要解决方案的关键期。

如何进一步鼓励科研人员积极探索、勇于创新，营造鼓励创新、宽容失败、敢于担当的良好氛围，加快创新型云南建设？近日，云南省科学技术厅推出《云南省科技创新容错纠错实施办法（试行）》（以下简称《办法》），将极大激励全省科研人员，争做重大科研成果的创造者、创新型云南建设的奉献者。

云南科技创新“基础弱”“底子薄”的现状还未根本改变，创新政策环境不优，创新平台不多，创新主体不强，研发投入不足，区域创新体系薄弱，仍在制约着云南省创新驱动发展战略的深入实施。

此前，瞄准云南省科技创新中的政策难点、堵点和科研人员的“痛点”“槽点”，云南省推出了《创新驱动高质量发展29条措施》。

“依靠科技创新驱动云南省高质量发展，必须下决心研究制定突破性政策，进一步深化科技体制改革，营造良好的创新政策环境，创造更良好的创新主体营商环境。”云南省科技厅党组书记、厅长王学勤说。

王学勤介绍，云南创新提出科技创新容错纠错实施办法，就是要充分尊重科技创新规律，重视科研试错探索的价值，支持和保护科研人员创新的积极性和创造性，消除对创新风险的顾虑，激励广大科研人员干事创业、担当作为。目前，这一机制创新，云南走在了前列。

本着尊重规律、鼓励创新，实事求是、客观公正，以及依纪依法、容纠并举的原则，认真甄别敢为人先、大胆探索、挑战未知而出现失误、错误，未达到预期的行为，以及弄虚作假、懈怠失信、谋取私利等违纪违法行为，进行综合研判，合理认定容错免责、从轻减轻处理情形。

“对在科技创新改革过程中出现失误或错误，和在使用省财政资金开展科学技术研究和技术创新或不确定性、高风险性成果转化等科技创新活动过程中，出现科研失败或未达到预期目标，作出容错免责认定，将有助于营造区域科技创新局面。”云南省科技厅资源配置处处长尚朝秋说。

在云南，因大胆履职，非因主观故意出现失误错误，没有造成重大损失的，不存在乱作为、违反相关制度和业务流程……只要是符合科学决策程序，经过充分论证，按照相关程序实施集体决策，没有超越权限擅自作出决策、没有以权谋私以及主动担当作为，经认定可以给予容错。

云南省科技厅科技监督与诚信建设处处长闫朝德介绍，容错免责将按财政资金来源和属地管理原则，从提出申请、申请受理、调查核实、审核认定、反馈归档等程序进行，保障新机制落地见效。

在纠错机制方面，云南省科技厅将重点解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，重点解决“思想保守”“中层梗阻”“躺平”等制约区域科技创新政策落实的关键性问题，进一步推动国家科技创新重大决策部署在云南落地落实。

在纠错具体程序方面，《办法》规定启动纠错程序后7日内，向纠错对象发送纠错通知书，说明纠错事由，提出纠错要求；及时采取适当方式跟踪了解纠错对象的整改情况，督促其限期整改。对未及时改正或整改效果不明显，致使后果加重或同一错误再次发生的，将给予严肃处理。

“被认定为容错免责的单位和个人，不予追究科研失败责任，不影响相关评价与考核，不影响再次申请财政资金支持的科技项目，不纳入科研信用不良记录。”尚朝秋介绍，经认定为容错免责的单位或人员，也需对失败原因进行深入分析，总结失败经验，为后续科学研究和科技管理工作提供借鉴。

“健全诚信体系，也是《办法》的一个亮点。”闫朝德说，对有关单位、个人恶意申请容错免责、弄虚作假等行为，将被记入科研失信行为记录库，定期或不定期向全社会公开发布，从而引导科研人员弘扬科学家精神，树立追求真理、勇攀高峰的学术品格，大胆探索、挑战未知。

据悉，这一科技创新容错纠错新规已于2023年1月20日施行，有效期至2025年1月19日，并将在试行中不断完善。