韩启德：做好人才工作建设科技工作者之家

　　各位代表，同志们：

　　在全国人才工作会议刚刚闭幕、举国上下深入学习贯彻会议精神之际，我们在这里隆重召开中国科协人才与调宣工作会议，认真学习中央领导同志重要讲话，深入分析科协人才和调宣工作面临的新形势新任务，研究探讨做好新形势下科协人才和调宣工作的新思路新举措，对于我们更好地贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》确定的各项任务，坚持“三服务一加强”的工作定位，进一步加强科协决策咨询工作，扎实推进国家级科技思想库建设，推动科协工作上台阶、上水平，具有十分重要的意义。

　　下面，我讲三点意见，与大家交流：

　　一、充分认识做好新形势下人才工作的重要意义

　　当前，国际环境复杂多变，我国经济社会快速发展，战略机遇期和黄金增长期同时并存，矛盾凸显期和科技跃升期相互交织，新情况新问题层出不穷，迫切需要不同层次不同类型的人才充分发挥作用，人才作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，日益成为可持续发展的关键因素。

　　一是综合国力竞争日益激烈，跨国人才争夺成为焦点。随着经济科技全球化的不断深入，国际间人才竞争日益激烈，人才跨国流动进一步加快。发达国家不遗余力地在全球范围吸引和延揽优秀人才，美国每年吸纳的外籍高素质人才超过20万人，人才流失越来越成为发展中国家普遍面临的共同问题。这次国际金融危机之后，发达国家普遍加快经济结构调整，大力发展战略性新兴产业，围绕着新能源、新材料、电子信息、生物技术等领域展开的高层次创新型人才竞争越来越直接，越来越激烈。面对激烈的综合国力竞争和跨国人才争夺，加快培育发展我国战略性新兴产业，努力在新一轮世界经济增长中占得先机、赢得主动，迫切需要我们把人才工作放到关系国家发展全局的战略地位来谋划、来推进，加大力度，统筹安排，积极主动地参与全球人才竞争，努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队，培养好、凝聚好、使用好各类优秀人才，不断增强人才竞争力。

　　二是全面建设小康社会进入新阶段，迫切需要夯实人才资源基础。目前，我国人均国内生产总值已经接近3700美元，经济规模、外贸总额和外汇储备均居世界前列，为实现全面建设小康社会宏伟目标奠定了坚实物质基础。同时也应该看到，当前我国劳动力综合素质还比较低、人才发展水平不高、人才结构和布局不合理等问题依然十分突出，高层次创新型人才匮乏，创新创业能力不强，已经成为培育发展战略性新兴产业、加快发展方式转变的重要制约因素。这就需要我们把经济社会发展和人才发展统筹起来，把人才强国作为一项基本战略，坚定不移地加以推进，按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针，努力培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，夯实人才资源基础，形成一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，用世界一流的人才队伍支撑发展、引领未来，加快全面小康社会建设进程。

　　三是加快建设创新型国家，迫切需要把科技人力资源优势转化为创新优势。科技工作者是先进生产力的开拓者，是走中国特色自主创新道路、建设创新型国家的中坚力量。目前我国科技人力资源总量已超过5000万，通过各种方式接受过高等教育的人力资源总量超过8000万，每年还新增各类高校毕业生600多万，规模位居世界第一。这是改革开放30多年积累下来的宝贵财富，是增强我国自主创新能力、建设创新型国家最为重要的战略资源，必须善加珍视、积极开发，把这些宝贵的人才资源用活用好。我认为关键是要创新人才发展体制，革除影响和制约创新型人才成长发展和充分发挥作用的体制机制性障碍，营造环境、创造条件，让更多的一流人才和领军人才脱颖而出，让更多的年轻人才在创新实践中成长进步。

　　四是构建社会主义和谐社会，迫切需要拓宽人人都可以成长成才的社会通道。充分挖掘每个人的创新潜能，提供人人都可以成才的机会，让每个人都成为对祖国、对人民、对民族的有用之才，是深入贯彻落实科学发展观、实现人的全面发展的内在要求，也是构建社会主义和谐社会、激发全社会创造活力的必然要求。这就要求我们既要善于发现人才，不拘一格选拔人才、举荐人才，大胆使用和吸引人才，又要尊重人才成长规律，努力建立与社会主义市场经济体制相适应、有利于各类人才脱颖而出、有助于每个人的潜质和创造力得到充分发挥的体制机制，让人才在经济社会发展的实践中增长才干、锻炼成长，还要统筹推进城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源开发，不断拓宽人人都能成长进步的社会通道，真正做到野无遗贤、野无遗才。只有这样，才能形成人尽其才、才尽其用的生动局面，才能构建全体劳动者、建设者都能用当适任、用当其时、用当尽才的社会主义和谐社会。

　　科协作为科技工作者的群众组织，作为党和政府联系科技工作者的桥梁纽带，在发现人才、培养人才、举荐人才，推动用好用活人才方面具有不可替代的独特优势，科协人才工作是党和国家人才工作的重要组成部分。认真学习、深入贯彻全国人才工作会议精神，全面落实《人才规划纲要》确定的各项任务，既为科协做好新时期人才工作提供了难得机遇，也对科协组织更好地为科技工作者服务、当好科技工作者之家提出了新的更高要求。

　　一要更加自觉地把科协人才工作融入国家人才工作全局之中，在育才引才荐才用才中发挥关键独特作用。科协是党领导下的人民团体，科协工作主要是做科技工作者的工作。通过为科技工作者提供优质高效服务，把他们的积极性主动性创造性调动起来，更好地为经济社会发展服务，为提高全民科学素质服务，是科协组织的基本职责。中央强调要更好地实施人才强国战略，以高层次高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设。各级科协要坚决按照中央要求，切实发挥好党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用，把加强党和政府同科技工作者的联系作为基本职责，把竭诚为科技工作者服务作为根本任务，把科技工作者是否满意作为衡量科协工作的主要标准，既通过搭建国内外学术交流平台发现人才，组织继续教育和专门培训活动造就人才，联系海外华人科技团体吸引人才，开展青少年科技教育活动培育人才，又通过举办宣传表彰活动激励人才，建设“科技工作者之家”凝聚人才，努力构建具有科协特色的促进科技人才成长提高的服务体系。

　　二要更加准确地了解和把握科技工作者总体状况与发展趋势，为党和国家科学制定人才政策服务。近年来，我国科技工作者总体数量快速增长，年轻化趋势明显，就业和流动方式日益多样化，人生观价值观的差异性也越来越明显，具有思想活动独立、参与公共事务热情高等突出特点，同时也普遍面临着工作压力大、健康问题突出等问题。全国人才工作会议强调，我们要把开展科技工作者状况调查作为一项重要任务，把研究新时期创新型科技人才成长规律作为一项基础性工作，及时了解把握科技工作者队伍变动的新特点，深刻理解科技工作者思想活动的新动向，准确反映他们的意见建议和呼声，为党和政府制定实施符合创新型科技人才成长规律的政策措施提供依据，为科技工作者成长成才、创新创业创造良好的政策环境和舆论环境。

　　三要更加积极主动地宣传在创新科学技术和普及科学技术方面作出突出贡献的优秀科技工作者和创新团队，培育有利于创新人才脱颖而出的创新文化。我国科技界素有求真务实、勇于创新、团结协作、报效祖国的优良作风和学术传统，特别是老一辈科学家和广大优秀科技工作者，代表着科技界良好形象，应该成为全社会尊敬、学习的楷模。在全社会大力宣传表彰优秀科技工作者，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围，培育激发活力、催人奋进的创新文化，形成见贤思齐、奋发努力的良好社会风尚，是推动形成人才辈出、人尽其才生动局面的必然要求。各级科协要大力宣传在创新科学技术和普及科学技术方面作出突出贡献的优秀科技工作者和创新团队，弘扬敢于创新、勇于竞争、诚信合作、宽容失败的开拓精神和坚持真理、诚实劳动、亲贤爱才、密切合作的职业道德，努力让科学家的崇高风范、先进事迹和杰出贡献在全社会传诵，让科技界科学、严谨、求实、奉献的优良作风在全社会发挥影响，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，为更好实施人才强国战略奠定深厚的社会文化基础。

　　这次中央《人才规划纲要》任务分工方案中，明确中国科协参与承担五项任务。这为各级科协及所属团体做好新时期新形势下的人才工作提供了直接的指导，也为以人才工作为重点推动科协各项工作上台阶上水平提供了难得机遇。我们要抓住机遇，精心谋划，周密部署，切实把科协系统的政治优势和组织优势充分调动起来，把科技社团的学科优势和人才优势充分发挥出来，自觉肩负起积极培养举荐人才、推动用好用活人才的时代重任，创新工作方法，加大工作力度，把已经开展的各项工作做出影响，做成品牌，进一步开辟科协人才工作新领域、新境界，推动形成人才辈出、人尽其才的生动局面。

　　第一，要在服务经济社会发展的创新实践中用好用活人才。根据新时期我国人才发展指导方针，组织广大科技工作者为经济社会又好又快发展服务，在服务科学发展中用好用活人才，是科协人才工作的重要职责，也是检验科协人才工作成效的重要标准。在这方面，我们开展的工作主要是两类：一类是组织开展群众性技术创新活动，推动基层一线科技工作者立足本职岗位作贡献。比如在企业深入开展“讲理想、比贡献”活动，推动建立院士专家工作站，把创新要素引向企业，促进产学研用相结合，让广大科技工作者特别是基层一线科技人才在提升企业技术创新能力的生动实践中增长才干、建功立业。比如在农村实施“科普惠农兴村计划”，通过“以奖代补、奖补结合”的方式，为大批农村实用技术人才和生产经营型人才在社会主义新农村建设中发挥作用创造条件、提供支持，帮助他们成为提升农民素质、带领农民致富的示范带头人。这些都是我们的传统工作，有特色有基础有优势，应该继续做好。另一类是组织科技工作者开展决策咨询和建言献策活动。这是近年来科协工作的一个亮点。我们围绕经济社会发展中的热点难点重点问题，组织科技工作者开展深入调查研究，积极建言献策，把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧，推出了一批有分量、有影响的调研报告，受到中央领导同志的重视和肯定，也得到社会方方面面的认可和好评。中央书记处在关于科协工作的几点意见中明确要求中国科协进一步发挥优势、展现特色，努力把中国科协建设成为国家级科技思想库。我们要按照中央要求，把组织科技工作者开展决策咨询作为在服务经济社会发展中用好用活人才的重要内容，突出特色，打造品牌，努力使决策咨询工作成为新阶段科协事业的重要生长点，真正把中国科协建设成为国家级科技思想库。

　　第二，要在提高全民科学素质的不懈努力中打造各类人才成长的基础和环境。创新型人才植根于综合素质高、科学素质好的国民群体之中。形成一支德才兼备、结构合理、素质优良的科技人才队伍，必须以广大劳动者科学素质大幅度提高为基础，必须具备创新型人才辈出的社会环境。《全民科学素质行动计划纲要》把青少年、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员列为四大重点人群，为我们通过科学素质工作促进人才成长指明了方向。我们要继续在青少年人群中开展各种形式的课外科技活动，增强他们对科学技术的兴趣和爱好，引导青少年增强创新意识和实践能力，大力培养优秀科技后备人才；要针对农民广泛开展各种形式的科技下乡和群众性、社会性、经常性科普活动，传播先进适用技术，不断增强农民依靠科技脱贫致富能力，培养一大批服务农村经济社会发展的农村实用技术人才；要针对领导干部和公务员举办科技讲座、报告会等科普活动，不断提高领导水平和执政能力，造就一支政治坚定、勇于创新、善于推动科学发展的高素质党政人才队伍。这里我要特别强调一下通过针对城镇劳动人口开展科普和培训活动，培养造就高素质劳动者和高层次高技能人才问题。随着我国工业化、城镇化进程不断加快，将会有越来越多的农村人口转为城镇居民，大量符合条件的农业转移人口将逐步在城镇落户、就业；与此同时，随着我国由制造业大国向制造业强国转变，创新驱动已经成为我们产业发展的重要特征，对高素质劳动者和高层次高技能人才的培养使用提出了更加紧迫的社会需求。我们要准确把握社区科普工作面临的新形势新任务，把针对城镇劳动人口开展形式多样的科普活动和就业培训、创业培训摆在更加突出的位置，广泛开展社区科普益民行动，积极开展有针对性的技能培训，在企业开展群众性技术创新和发明活动，不断提高城镇劳动者科学素质、职业素质和职业技能，推动形成一支以技师和高级技师为主体，门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍，为走新型工业化道路和产业结构优化升级提供坚实的人才和智力基础。

　　第三，要在建设科技工作者之家的持续探索中关心爱护人才。科协是科技工作者的群众组织，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，千方百计为科技工作者提供优质高效服务，及时向党和政府反映科技工作者在创新创业过程中存在的困难和问题，为他们成长成才和充分发挥作用创造良好环境，是科协当好科技工作者之家的重要内容，也是充分调动激发科技工作者创新热情和创造活力的必然要求。目前，全国范围内已经掀起大力培养吸引和用好用活创新型人才的社会热潮，科技工作者的社会关注度和影响力进一步突显。科协组织要把深入扎实开展科技工作者状况调查摆在更加突出的位置，以加强调查站点建设为重点，健全完善具有科协特色的科技工作者状况调查体系，不断提高调查研究的质量和水平，准确把握和及时反映科技工作者群体中的突出问题，推动解决他们在工作生活中遇到的实际困难和问题，使他们各展所长、各得其所。要把开展科技工作者状况调查与大力宣传优秀科技工作者和创新团队紧密结合起来，既通过实施老科学家学术成长资料采集工程，大力宣传老科学家的优良品德和诚信意识，弘扬他们坚持真理、诚实劳动、亲贤爱才、密切合作的职业道德，推动形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会风尚；又热情关心基层一线科技工作者和青年科技人才，大力宣传在企业科技攻关、农业科技推广和科学普及方面作出突出贡献的普通科技人员，营造人人崇尚创新、人人都能成才、人人都作贡献的良好社会氛围。要把宣传先进典型和惩治学术不端行为结合起来，把倡导优良学风与加强制度建设结合起来，营造自由平等、求真务实的学术氛围，为科技工作者成长成才营造宽松和谐的学术环境。要把加强科协基层组织建设作为做好新时期科协人才工作的基础工程，不断扩大科协基层组织覆盖面和影响力，真正做到哪里有科技工作者科协工作就做到哪里，哪里科技工作者密集科协组织就建到哪里，帮助科技工作者干事业，干成事业，干好事业，让科技工作者的创造活力在建设创新型国家的生动实践中竞相迸发。

　　全面贯彻落实全国人才工作会议精神，努力做好科协人才工作，扎实推进国家级科技思想库建设，是中央交给科协组织的重要任务，也为科协及所属团体创新发展、成就辉煌提供了战略机遇。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，团结协作、开拓进取，扎实工作、不辱使命，团结带领广大科技工作者更好地为经济社会发展服务，为提高全民科学素质服务，在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的进程中作出新的更大的贡献。