加大生活废弃物利用保障国家生态安全

　　生活废弃物资源化利用，实现变废为宝、化害为利，既解决污染，又节约资源，被公认为废弃物处理的最佳方式，符合清洁发展机制要求

　　随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，生活废弃物产出量与日俱增，由此带来的环境污染和资源浪费问题也日益突出。近年来，国家高度重视生活废弃物的减量化、无害化和资源化，并出台相关政策法规积极推进，取得显著成效。如对污水、粪便等的无害化处理已形成一系列较为成熟的技术标准，对废旧电器、垃圾填埋气体的回收处理也有相对完整的处理规范。

　　然而，据调查统计，近65%的生活废弃物仍然采用焚烧、填埋等传统处理方法，致使大量可再利用的废弃物被焚烧、填埋，造成二次污染和资源浪费。

　　从循环经济的角度来看，生活废弃物往往是被忽视的资源、能源，具有巨大的产业发展潜力。随着我国绿色发展战略的逐步实施，在处理方式得当、技术支撑到位的情况下，大部分生活废弃物或能回收为物质资源，或可转化成为清洁能源，实现环境保护、资源再利用和新能源开发的有机统一。

　　生活废弃物资源化利用，实现变废为宝、化害为利，既解决污染，又节约资源，被公认为废弃物处理的最佳方式，符合清洁发展机制要求。因此，应从保障国家生态安全和能源可持续利用的战略高度，加大生活废弃物资源化利用力度，使其成为生活废弃物处理的主要方式。为此提出以下建议。

　　重视产业发展，加大扶持力度。做好产业发展规划，引导产业规模化发展，使其成为我国绿色发展战略的重要组成部分。今年，国务院出台了《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，建议将“加大生活废弃物资源化利用力度”作为重要补充，纳入规划，以进一步推动生活废弃物资源化利用产业发展壮大;对废弃物资源化利用设备生产企业和运营企业，给予政策扶持，出台专项补助资金、税收减免等财税鼓励政策，建立政策性担保、专项低息贷款等金融扶持政策，并对资源化利用的产品给予合理价格补贴，理顺比价关系。

　　完善相关法规标准。欧美等发达国家均通过颁布法令标准，强化生活废弃物的资源化利用。建议在总结各地管理办法实施情况的基础上，借鉴发达国家的成功经验，完善相关法规，加快制定行业标准。

　　提升处理技术，提高自主创新能力。着重依靠先进技术，提升符合我国实际情况的生活废弃物资源化处理技术，努力提高自主装备水平，降低对国外技术和装备的依赖，逐步实现生活废弃物处理装备的国产化。

　　完善资源回收体系，建立废弃物交易市场。推广在政府主导下依托市场机制，由具有许可资质的企业签订收运协议，承担回收工作，构建收运处一体化的资源回收机制。同时，积极探索将生活废弃物清运从政府公益事业中独立成为企业，建立面向社区居民的分拣体系;此外，在国家层面对生活废弃资源交易市场进行规划引导，加快交易市场的建设步伐。