辽宁省扎实推进食品生产环节许可电子证书

　　2014年2月，辽宁省局在国家食药监总局食监一司的指导下，依托“互联网+”，在全国率先创立食品生产许可电子证书，企业足不出户、随时随地就可以上网下载、打印证书，2016年6月又率先在全省普及了电子证书，不仅圆满完成了总局部署的先行先试任务，还形成了可复制、可借鉴的做法和经验，总局领导以及辽宁省省长分别批示予以肯定。

　　电子证书是移动互联网时代许可证书发展的必然趋势，与传统证书相比，电子证书更快捷、更方便、更经济、更安全。辽宁局借助电子证书，不仅为各级审批机关和企业节省大量的人员、往来等办证成本，大幅提升审批效率，而且，作为一种全天在网、永不消失的证书，不怕损毁，不怕丢失，不怕伪造，随时查询验证，随时下载打印，极大地方便了企业，也为监管部门进一步转变监管方式、实现监管工作信息化、资质审验无纸化创造了条件，为实现企业“不出厂门办许可”、“我的证书我做主”的目标奠定了基础。

　　辽宁省局在推进工作中，一是高度重视，不仅把电子证书作为推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，还作为进一步深化许可改革的重要抓手，全力推动。局长办公会专题研究电子证书方案，强化顶层设计。省局党组书记、局长董理多次指示、批示，明确提出了“打造高效便民许可体系，最大限度方便企业”的许可改革目标，为电子证书的推行指明了方向，形成了强大的推动力。二是理念先行，树立“不出厂门办许可”、“我的证书我做主”的改革理念，为电子证书的创立、发展勾画了明确思路，提供了具体路径。同时，把“最大限度方便企业”的要求贯穿于电子证书改进完善的全过程，赢得企业广泛认可。三是改革推动，通过实施多环节的许可改革，传统的纸质证书的弊端进一步暴露出来，企业要求改革的呼声不断增强，倒逼电子证书破茧而出、不断完善、加快推行。四是统一平台，建立全省统一的许可审批平台和信息公示平台，全省109个审批机关、许可审查员、观察员全部使用审批平台办理许可事项，全部许可审批信息以及企业获取电子证书都通过信息公示平台完成，有力保证了全省电子证书生成发放规范可控、企业下载打印快捷方便。五是典型引路，狠抓沈阳、大连等食品生产企业重点地区，召开启动大会，研究确定实施方案，分类推进，先行突破，总结经验，带动全省。六是巡查指导，省局组成多个工作组，分赴有关市地现场指导、解决疑难。省局建立了QQ群、微信群，即时解答推进中的问题。七是开展培训，省、市局组织多层次、多形式培训，保证各级许可工作人员、特别是新接手许可工作的人员熟悉、掌握电子证书的制发技能。八是扩大宣传，利用会议、培训等各种机会，向企业宣传介绍电子证书。省局印发了8000余份通俗易懂的宣传册发送给企业。九是制定预案，针对企业担心电子证书在流通、使用过程中可能出现用户不认可、外省不接受等情况，省局制定了应急预案，市局作为第一协调人，保证在第一时间协调解决问题，及时打消企业顾虑。十是强化管理，推行“六统一、两分开、两服务”管理模式，进一步适应行政审批局等新部门介入后审批体制、机制出现的复杂情况，确保电子证书实施不受影响。十一是加强调度，充分发挥全省统一的网上审批平台的作用，实时监控，发现问题及时处置。涉及网络平台、电子证书的问题，省局及时改进完善。十二是全面清理，集中力量，对全省近6200家企业8200张证书进行了全面清理转换和电子化改造，通过4个月的努力，全省企业全部实现了“一企一证（新版SC电子证书）”。十三是制定规范，在总结经验的基础上，瞄准移动互联网的发展趋势，2017年1月1日，推出《辽宁省食品生产许可电子证书管理办法》，把电子证书的推广、使用和管理纳入了法制轨道，为食品生产许可全程电子化扫除了障碍。