美环保组织敦促尽快达成国际航空碳排放协定

　　美国环保协会和美国自然资源保护委员会等组织上周向美国国务院提交了一份6万多人签名的请愿书，要求美国国务卿约翰·克里与国际民航组织达成一致，通过市场调节机制减少航空业碳排放。

　　这些环保组织说，他们希望克里能够遵守他任国会议员时发表的宣言，即世界各国应该就航空碳排放达成国际协议。

　　克里没有参加今年3月25至27日在蒙特利尔国际民航组织总部由17个国家参与的高级别会谈，而由他的气候变化大使托德?斯特恩(Todd Stern)代表美国国务院出席。

　　会议主要对欧盟不受欢迎的航空碳税法规提出修正方案。欧盟的法规要求所有抵离欧盟成员国机场的航班都缴纳航空碳税。但美国、中国、印度和俄罗斯都强烈反对这项曾计划于2012年实施的航空碳税法规。由于欧盟官员担心贸易战争，目前这些国家都获得了为期一年的豁免权。

　　国际民航组织的工作小组已经讨论了许多基于市场调节机制的方案，例如强制性的碳抵消措施以及全球性的碳管制和交易系统。

　　环保组织“交通与环境”的政策官员奥菲·奥利里(Aoife O"Leary)告诉路透社说，连续三天的谈判并没能达成任何协议。奥利里是环保组织综合团体“国际可持续航空联盟”的代表，她认为到今年9月之前制定出全球性市场调节机制的可能性很小。奥利里说，制定全球性市场调节机制并为碳排放定价是目前能让航空业2020年碳增长实现中和，并在2050年之前碳排放量减少一半的唯一方法。

　　她认为，在今年9月国际民航组织召开的由190个会员国参与的三年大会上，应该就全球性市场调节机制达成一致。同时她建议大会应该“加速时间线”，将市场调节机制实施的时间定于2016年前。

　　但是到目前为止，来自各国的代表并没有提出相应的计划，本周会议的成果只是一份交由将来会议讨论的原则性草案。

　　在如何收取国际航空碳税的问题上，各国似乎已陷入僵局。美国的一份方案提出希望不计入飞机在国际水域上空的飞行时间，但欧盟却希望对飞机飞过的所有国际领空收取碳税。

　　美国航空业表示，他们希望任何有关航空碳排放的市场调节机制至少推迟到2020年之后推出，而将改进的重点放在改良“科技、操作系统和基础设施”上。