浙江泰顺：提出2015年食品安全工作思路

　　 近期，泰顺县市场监管局、食安办通过专题探讨研究，形成了2015年食品安全工作思路。

　　 在2015年，泰顺县市场监管局、食安办将树立科学监管理念，以实施基层基础工程、清源治市工程、检验检测工程、规范提升工程、品牌提质工程、智慧监管工程、农产品标准化工程、风险防控工程、宣传教育工程、诚信管理工程等“十大工程”为工作载体，全面围绕完善一项改革、突出两大重点、落实三个责任、抓实四项活动、提升五种能力，切实保障广大人民群众饮食安全。

　　 完善一项改革。继续加快推进食品药品监督管理体制改革，按照精简、统一、效能的原则，明确部门责任，将食品生产加工、流通、餐饮服务环节纳入统一监管，使原食品药品监管部门、原质量技术监督部门和原工商部门在职能和人员上有效融合，发挥更大作用。同时，进一步推进基层站所建设，组建食品药品检验检测中心，强化技术支撑作用，使市场监管局更好地在新形势下承担起食品安全重任。

　　 突出两大重点。一是突出为民办实事项目。继续实施千万学生饮食放心工程、“阳光厨房”创建、农贸市场改造提升、生猪屠宰点设置等工程。同时，结合旅游推进农产品走品牌之路。一方面，保护公共品牌，注册共性商标。列出全县名优农产品公共品牌目录，以泰顺猕猴桃、中药材等农特产品为重点，由县市场监管局牵头，借鉴成功注册“三杯香”驰名商标的经验，结合“廊桥”、“百家宴”等旅游符号，整合公共品牌，开展统一品牌的申请注册工作，为下步商标打假，品牌维护奠定基础。另一方面，培育特色品牌，注册个性商标。挖掘“筱村红曲”、“雅阳粉丝”等10个具有镇域特色的食品种类，鼓励乡镇以农民专业合作社或行业协会的形式，申报集体商标，打造“一镇一品”；鼓励有发展潜力的企业以长远思维及早注册自己的个性商标。将商标品牌作为进入市场、进入超市、进入电商平台的敲门砖和保护神，做大做强地方特色食品。二是突出食品检验检测能力建设。整合原工商、原食药监、质监、农业、林业等部门的食品检验检测资源，组建县食品药品检验检测中心（农产品检测中心）。该中心组建后，具备样品存储、化学品存储、样品前处理、微生物检测、常规理化分析、仪器分析等实验室，总面积达到1500平方米，使检验检测范围能够覆盖食品生产、经营、餐饮服务、种植等全过程，并能按国家标准、地方标准实施检测。健全各乡镇检测点及农贸市场检测室，配齐设备，实现全覆盖，定期对辖区内的农产品等食品开展定性检测。

　　 落实三个责任。一是落实政府网络责任。食安委要切实加强对食品安全工作的组织领导，实行食品安全行政问责制、责任追究制和重大食品安全责任事故“一票否决”制，完善食品安全工作考核办法。着力推进基层食安办规范化建设，实行乡镇食安委及食安办对外挂牌实体运作，县食品安全监管部门派出机构负责人兼任乡镇食安办副主任，落实协管员的保障机制，强化协协管员培训，发挥协管员作用。二是落实监管部门责任。充分发挥综合协调作用，理顺监管职能，加强协作，形成合力。继续落实重点问题交办制度，明确职责。对职责不明的食品安全问题，组织协调各监管部门联合监管，共同解决。三是落实企业主体责任。组织协调各乡镇、各有关部门进一步探索落实企业主体责任的长效机制，加大宣教，提高业主意识；发挥食品安全黑名单制度的作用，强化监管，大力普及《泰顺县农业执法12分制管理办法（试行）》，从源头上确保食品质量安全。

　　 抓实四项活动。一是着力开展餐桌安全治理行动。进一步完善从田头到餐桌的食品安全全程管控体系，实施农产品质量安全提质工程、“三小一市场”整治提升工程、进口食品市场整治规范工程、食用林产品质量安全整治提升工程、水产品质量安全整治提升工程、餐饮具及食品相关产品质量安全提升工程，确保食品安全违法犯罪行为得到有效遏制，重点风险隐患和突出问题得到有效解决，食品安全体制机制更加完善，企业道德诚信体系更加健全，公众食品安全意识不断增强，食品安全社会共治局面初步形成，餐桌安全得到有效保障。二是全力深化示范创建。以创建活动为抓手，发挥典型引路作用，通过省级农业标准化示范县建设、市级优质健康农产品示范县创建和食品生产加工小作坊改造提升，激励广大农户和食品生产经营者更加重视农产品质量和食品安全工作。三是加强食品安全宣传教育。认真开展好3·15和食品安全宣传周等重大活动，举办全县食品安全知识培训班，持续开展食品安全“进校园”、“进社区”、“进农村”、“进企业”、“进机关”的“五进”活动，努力营造食品安全工作人人关心支持的浓厚氛围。大力推行食品安全“你点题，我检测”、“你举报，我查处”、“我执法，你参与”、“我宣传，你传播”等系列活动，提高群众参与监督的积极性。积极建立并落实食品安全“红黑榜”制度，通过典型宣传，树立榜样，进一步形成“诚信光荣、失信可耻”的社会氛围。四是强化食品安全应急机制。完善食品安全应急预案及其操作手册，构建“12315”和“96317”为一体的应急联动指挥平台，强化日常隐患排查治理，积极做好农村集体聚餐等重大活动的食品安全防控工作。强化区辖食品安全风险监测，实时把握食品安全动态。通过观看食品安全应急处置演练录像片和开展实战演练，进一步适应食品安全事故应急救援需要，提高我县处置突发重大食品安全事故能力，确保广大群众生命和财产安全。

　　 提升五种能力。一是着力提升风险监控能力。根据《食品中化学污染物和有害因素监测工作手册》相关要求，对超市、食品店、农贸市场、学校周边小商铺、网购、餐饮服务等各个环节设计一年四季度的食品进行抽样风险监测，对辖区内食品安全进行评估。全年风险监测样本量不少于1件/千人口（辖区常住人口数），食品污染以及食品中有害因素监测采样覆盖全县。二是提升检验检测能力。强化技术支撑能力，加大食品安全各环节监督检验力度，2015年计划投入100万元，完成食品定量抽检600批次以上，其中初级农产品200批次、林产品60批次以上，食品生产、流通和餐饮等环节340 批次以上，食品安全风险监测270批次以上。加大食品安全快检点建设与管理，积极探索食品安全快速检测全覆盖，各检测点定期做好检测结果的上报与公示。免费承办全县食品生产企业出厂检验项目比对活动1次；开展全县食品检验人员上岗培训和继续教育不少于50人次。三是提升电子追溯能力。构建食品安全电子信息备案追溯系统。全面推广食品生产经营企业的电子监管体系建设。建立农产品追溯系统，把农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场的农产品录入全省追溯系统，逐步完善农产品准出体系建设。四是提升监管能力。强化食品监管技能的融合，以“应知应会”专业技能培训、“手牵手共进步”学习活动、“一带一”实践工作学习等模式，不断提升人员的整体业务素质。五是提升协调能力。充分发挥食安委总“抓手”作用，建立健全协调联动机制，督促检查相关部门和乡镇政府贯彻执行食品安全法律法规和决策部署的情况，组织开展食品安全重大整顿治理和联合检查行动，深入开展调研活动，向政府提出政策建议。