把握好环境监测市场化节奏

　　新《环保法》对统一监测、统一监测信息发布等进行了详细规定。当前，环保部门直属的环境监测机构孤军奋战，长期独立承担日益繁重的工作任务，压力巨大。对于环境监测工作而言，必须加强统筹，整合水利、国土、海洋等部门的监测力量，同时，积极发挥社会监测机构的作用，形成合力，共同建设完善的监测网络体系，及时发布各种监测信息。

　　有鉴于此，环境保护部出台了《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》，鼓励社会监测机构良性发展。引进社会监测力量共同参与环境监测，既满足了环境监测工作日益增加的需要，又能缓解环保部门直属环境监测机构人手不足等问题。

　　然而，改革并不是一蹴而就的。放开环境监测市场，应当按照规定的基本原则有序、稳步开展，避免一放就乱。因此，科学把握环境监测市场化节奏对于改革成功与否至关重要。

　　引导环境监测市场化，必须准确把握供求关系。管理部门要科学测算、合理规划，如本辖区内有多少监测业务，将哪些留给直属环境监测机构，哪些需要向市场购买等。否则，很容易造成社会监测机构一哄而上的局面，导致产生巨大的投资风险，进而引发恶性竞争，在争夺有限的监测业务时，出现滥价、编造数据或使用其他不正当手段等现象。

　　市场化并不意味着放弃行政的管理和指导。要引导在先，保证监测市场可控，帮助相关公司客观分析市场风险。必须认识到，在市场已饱和时，新成立公司会面临过度竞争风险；市场还有潜力而未及时成立公司，则有丧失投资机会的风险。具体经办人员要详细介绍实际情况，并为前来咨询的公司提供合理化的建议。

　　面对环境监测市场化的冲击，必须做好资金保障。在环境监测市场化推进的过程中，财政资金是调节市场化进度的闸门。环保部门直属环境监测机构每退出一项监测业务，就会有社会监测公司通过竞争承担，但财政应安排好两方面资金：一方面是购买社会监测公司服务的资金，另一方面是环保部门直属环境监测机构因退出而获得的补偿。只有将相应的资金安排到位，监测服务市场就会逐步放开，环境监测市场化的推进也将有条不紊地进行。