中科院“率先行动”元年纪

　　 两年前的今天，习近平总书记视察中科院并提出“四个率先”要求，约一年后中科院启动“率先行动”计划，以研究所分类改革提纲挈领，做好做实“一三五”规划，全面探索实践科学院新时期改革方略。近一年来的各项举措推进及初步成效如何？为此，本报从今日起开辟“‘率先’这一年：访改革，看行动”特别专栏，通过综述、典型报道，力图梳理中科院“率先”这一年的各项改革举措和成功经验，进一步展现中科院人全面深化改革的决心和信心。

　　“当前，国家正在进行创新驱动发展战略的顶层设计，科技体制改革持续深入推进……全面深化改革不仅是大势所趋、人心所向，而且是形势所迫、不容回避。”

　　白春礼，中国科学院历史上第六位当家人，在他上任3年后，一个新的抉择摆在了他的面前——是追求安逸，还是再度创业？

　　而他所背靠着的这座国立科研机构，这支泱泱十数万人的科技国家队，也同样面临着一个新的抉择——是坐享其成，还是锐意改革？

　　行动是最好的答案。2014年8月18日，中科院公布了《中国科学院“率先行动”计划暨全面深化改革纲要》，宣布正式启动实施“率先行动”计划。

　　走四方 问改革

　　改革千头万绪，开局至关重要。在人们眼中，2014~2015年是中科院“率先行动”计划的元年，一系列顶层设计、规划布局、制度准备，都要在这一年内取得突破。

　　一年来，白春礼遍访中科院各大实验室，吃遍了研究所食堂，可以说，中科院的科研机构延伸到哪，他的足迹就延伸到哪。

　　而他如此行色匆匆的目的，就是要了解研究所在改革中的思考、构想、进展以及实际需求。

　　与历次改革不同的是，中科院本轮改革聚焦在体制机制上。在“率先行动”计划中，中科院将研究所分类改革作为突破口和着力点，在分析总结中科院历史上体制机制改革经验的基础上，提出按照创新研究院、卓越创新中心、大科学研究中心、特色研究所等四种类型，对现有科研机构进行分类改革。

　　“研究所分类改革旨在从根本上突破体制机制壁障，清除各种有形无形的栅栏，打破各种院内院外的围墙，着力开辟‘政策特区’和‘试验田’，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成创新发展的强大合力。”白春礼说。

　　2014年10月9日，白春礼来到刚刚通过验收的中科院重庆绿色智能技术研究院，听取了重庆研究院“率先行动”计划的实施方案，实地考察了3D打印中心和微纳超净实验室，他指出，设立重庆研究院，正是中科院贯彻落实“率先行动”计划，面向国家重大需求、面向国民经济主战场的顶层设计，也是深化科研体制机制改革、创新科研活动组织模式、调整优化科研布局、明确院属研究机构定位和扩大科技开放合作的有力实践。

　　今年1月26日，白春礼来到中科院微生物所，当了解到研究所在科技服务网络计划的支持下，研发了具有自主知识产权的系列微生物复合菌剂，增加了农牧民收入，推动畜牧业健康发展时，他说：“科学研究要紧密围绕国民经济和社会发展的重大关键急需，这正是出台‘率先行动’计划的目的。”

　　炎炎夏日，白春礼又冒着酷暑南下来到中科院广州分院，与科研人员座谈，勉励研究所抓住研究所分类改革机遇，继续坚持全面深入实施“一三五”规划，优化科研组织和管理，整合并优化科研资源，最大限度释放创新活力，实现重大成果产出。

　　“研究所分类改革是一项复杂的系统工程，是中科院全面深化改革的突破口，更是牵动其他各项改革的‘牛鼻子’，关系到‘四个率先’总体目标能否顺利实现。”而作为一名经历了几次重大调整改革的老中科院人，白春礼深知此次改革任务之艰巨，除了尽自己所能深入到基层研究所，也许他还需要听听“外人”的建议。

　　建智库 纳良言

　　“深化科技体制改革，关键是破除制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，形成推进自主创新的强大合力。”白春礼说。

　　消除隔阂、打破定式、激发创新动力，这是中科院“率先行动”计划的核心精神之一，而成立于2013年的中科院发展咨询委员会，集合了国家有关部门领导、国内高水平科技专家和科技管理专家，是中科院这个大智库的“小智库”。

　　在白春礼看来，在中科院全面实现“四个率先”要求的漫长征程上，“小智库”的作用至关重要。

　　在2014年3月召开的中科院发展咨询委员会第二次会议上，白春礼深入分析了中科院实现“四个率先”的基础、优势和差距，系统介绍了“率先行动”计划暨全面深化改革纲要的总体框架、指导思想和目标步骤以及采取的19个方面改革发展举措和60项具体任务措施。

　　讨论中，委员们一致认为，中科院作为国家战略科技力量，具备率先实现跨越发展的基础、优势和条件；研究制定的“率先行动”计划暨全面深化改革纲要，较为准确地把握了国家重大战略需求和世界科技前沿，对自身存在的差距和问题也有客观清醒的认识，提出的一系列改革发展举措，既具创新性和先导性，也有针对性和可行性，对推动中科院加快实现“四个率先”具有重要意义，也将在实施创新驱动发展战略和深化科技体制改革中起到骨干引领和示范带动作用。

　　今年3月27日，15名委员及委员代表再度集聚中科院，对中科院实施“率先行动”计划进展和过去一年的工作给予了充分肯定和热情鼓励，也从国家发展全局和战略高度，结合当前经济发展新常态、全面深化改革、创新驱动发展战略、“十三五”规划等重大工作部署，从不同方面进行深入分析和政策解读，对中科院工作提出了意见和建议。

　　白春礼认为，委员和代表的站位高，视野宽，内容丰富，有许多真知灼见，既有很强的全局性和战略性，又有很强的针对性和指导性，有助于中科院更加深刻地了解国内外形势和国家经济社会发展的重大需求，更加准确地把握国家改革发展的重大战略部署和工作要求，更加清醒地认识到自身存在的差距和不足，进一步明确改革创新发展的目标和方向。

　　除了请进门，中科院也在白春礼的带领下，不断地“走出去”。2014年12月5日上午，白春礼率队赴国家发展改革委，就中科院落实“率先行动”计划有关工作进行会商。

　　“实施‘率先行动’计划，实现‘四个率先’目标，是习近平总书记和党中央、国务院对中科院的新要求、新任务，也是中科院作为国家战略科技力量义不容辞的神圣使命和历史责任。”白春礼指出，中科院迫切需要中央和国家有关部门的指导和支持，以便更好地服务国家战略需求和经济社会发展，服务创新驱动发展战略的深入实施，在国家提升科技创新能力、建设世界科技强国的历史进程中发挥骨干引领作用。

　　育人才 赢未来

　　拥有人才，就拥有未来。中科院承担着率先建成国家创新人才高地的历史使命，将发挥紧密结合科研实践培养人才的特色和优势，凝聚海内外一流人才，造就世界级科技大师，培养高素质科技创新创业人才，将中科院办成大师云集、英才辈出的大学校。

　　“建设国家创新人才高地，既是‘四个率先’的目标之一，更是实现‘率先行动’计划目标的关键和根本保障。”白春礼说，围绕“率先行动”计划做好高层次人才队伍建设是当前中科院人事人才工作的主要任务。

　　按照“率先行动”计划的总体部署，中科院在充分调研基础上，全面梳理了现行的各类人才计划和项目，提出了关于深入实施“人才培养引进系统工程”的意见。

　　“人才培养引进系统工程”主要通过率先行动“百人计划”，引进急需人才，提高未来科技竞争力；通过“特聘研究员计划”稳定并激励领军人才出成果、带队伍；通过“青年创新促进会”着力培养青年拔尖人才，支持他们独立开展科学研究；实施“王宽诚率先人才激励计划”，探索设立针对不同类型高层次人才的激励项目；通过“国际人才”计划，拓展中科院国际科研伙伴关系网络，增强国际人才吸引力和竞争力；通过“西部之光”计划，为西部地区培养引进一批青年人才。

　　“人是科技创新最关键、最活跃的因素，人才是科技创新的根本。”白春礼盼望着，“升级版”的人才计划能为中科院带来更多的创新“活水”。

　　“创新永无止境，改革未有穷期。”带着这样的信仰，白春礼和每一个中科院人，怀揣着科技强国梦，选择率先出发，选择砥砺前行。

　　明天，你好！