无锡实行常态化执法检查抽查排污大户和举报热点

　　8月1日，周六。骄阳似火，气象报告显示：室外温度35℃，微风。烈日下，江苏省无锡市新区如同一个巨大的蒸锅，热得使人喘不过气来。

　　“往后走，排水口在拐角处。”身着环境监察制服的无锡市环保局环境监察支队综合科干部杨志兴抹了把脸上的汗水，招呼拎着取样器具的同伴，快步走向高顶科技（无锡）有限公司（以下简称高顶科技）内的污水处理设施排放口。

　　“今天是周六哇，不是休息吗，还来检查。”公司一位工作人员嘟囔着，快步朝厂区办公楼走去。

　　节假日正常执法，是无锡市环保局环境监察支队今年6月底推出的一项新政。杨志兴和他的同事们，自新政实施这一个月来，每周都放弃了1天~2天休息日，坚持节假日执法。

　　无锡市环境监察支队政委诸敏说，这一举措是无锡环保部门为消除节假日环境监管“盲点”，而实行的常态化执法检查制度，主要针对“排污大户”的污染物排放现场状况和群众投诉举报的突出环境问题进行抽查。

　　节假日巡查震慑力强

　　高顶科技位于无锡新区珠江路上，是一家电镀企业，主要从事电子元器件表面处理，年产量约50亿只。8月1日是周六，这家企业的挂镀和连续镀两条生产线仍在运行。

　　无锡市环境监察支队4名执法人员，在高顶科技的污水处理排放口取样后，公司负责环保的吴经理及有关人员就匆匆赶来了。

　　经现场检查，挂镀车间配套的废气处理设施运行正常。据公司提供的危废转移联单显示，最近一次转移时间为5月18日，有6.5吨污泥转移至泰州一家有资质企业。

　　在检查中，执法人员发现，这家企业的内部台账不规范。按照执法程序，执法人员当场填写了“无锡市环保局现场调查（勘察）笔录”，并书面对公司提出监察意见，要求这家公司在危废管理上，严格落实危废规范化管理有关要求，进一步完善台账建设，同时加强管理，确保污染物达标排放。高顶科技环保负责人吴经理表示，他们一定会整改到位。

　　据介绍，这家公司两年前在电镀行业大检查中，因排污设备没有开启，被罚了一万元。

　　“这家公司被处罚过后，改观很大。”杨志兴告诉记者，当年他们配合江苏省环保厅执法人员来这家企业检查时，发现车间环境很糟糕，污染处理设备也没有运行，企业负责人当时还授意这位吴经理拒绝在调查笔录上签字。经过督查教育，如今企业内部环境整洁，面对检查也能积极配合了。

　　上午10：30分，杨志兴和他的同伴朱凌鹰、周建江、孙志健，又驱车赶到了位于无锡新区泰山路的无锡统一实业包装有限公司。

　　这家公司仅有一条涂布生产线在运行，作业线上机器正在给午餐肉罐内部进行涂装。生产过程中所产生的废气，通过自带天然气焚烧炉处理后高空排放。经查，废气处理设备运转正常。检查中，执法人员发现，这家公司的危废堆场约有300只空桶露天堆放，即拍照取证。

　　执法人员对这家公司开具了无锡市环保局责令停止（改正）违法行为通知书。通知书要求，立即采取措施清理堆放在露天的危废空桶。该公司徐经理签字后表示，一定想办法尽快处理好这件事情。

　　扫盲点让群众满意

　　无锡市环境监察支队支队长高小萍说，以前节假日环监部门都安排人员值班，但执法力量相对薄弱，不可能大面积有效地实施流动现场巡查。一些企业就利用节假日执法人员休息的时间钻空子，偷排偷放污染环境，群众时有举报。为此，实行节假日常态化执法检查制度。

　　无锡环境监察部门还采取网格化管理模式，以“节假日正常查，不良天气突击查，夜间不定期查”的方式，科学安排环境执法的时间，进行全天候监控，形成无缝隙、全覆盖的监管模式，实施环境执法检查的定量化、科学化，将“事后查处”的被动监管方式变为“事前预防和日常监管和控制”的主动监管模式，有效预防重点区域、敏感区域、重点行业偷排、漏排、超标排放等环境违法行为。

　　无锡市环境监察支队政委诸敏说，为提高执法工作的有效性，无锡市环境执法人员明确分工，规范工作流程，严格工作纪律，实行各科室之间紧密配合，做好执法检查内部信息互通工作，及时反馈，确保依法迅速处理。同时，整合优化环保部门现有资源，激活放大存量，提高执法工作的有效性，让有限的执法资源发挥最大的执法效能。

　　“节假日检查过程中，环境执法人员重点巡查153家国控污染源及各地区突出环境问题和挂牌督办案件，及局领导包案的重点信访、媒体曝光的环境问题和群众反复投诉的企业，还包括近一年被行政处罚企业的后督查。”杨志兴说，他们无锡市环境监察局包括所有领导在内一共48人，全员参与节假日环境执法检查。根据排班，每个节假日安排两个组4名～6名执法人员，在划分区域内，全天候24小时流动随机检查。

　　一个月来，无锡市环境监察支队出动执法人员81人（次），检查企业27厂（次）。其中，执法人员对两家企业实施了行政处罚。