我国有望立法保无烟环境南昌或打响第一枪

　　“全面无烟环境立法高层研讨会”今天在南昌召开。

　　记者上午通过中国疾控中心控烟办获悉，我国有望立法保障全面无烟环境。全面无烟环境立法“地方先行”的可能性大，八一起义的发源地南昌，有望打响全面无烟立法的“第一枪”。

　　记者了解到，《北京市控制吸烟条例》被纳入今年市人大的法规预案研究项目。市人大将委托专业院所和科研机构，对“控烟条例”进行全面研究，并起草法规草案，最终由市人大主任会议决定是否纳入立法计划。

　　法晚记者获悉，“北京市控制吸烟条例”的法规预案研究，有望委托给北京市人大代表、中国政法大学教授应松年。

　　控烟现状：二手烟“毒害”七成非吸烟者

　　今年1月9日，世界卫生组织《烟草控制框架公约》在我国正式生效五周年。

　　1月6日，《控烟与中国未来――中外专家中国烟草使用与烟草控制联合评估报告》（以下简称“报告”）在北京发布。报告指出，“签约”五年来，我国控烟政策履约得分仅为37.3分（百分制），离及格线相差甚远。

　　中国疾控中心副主任、控烟办主任杨功焕教授在研讨会上指出，截至目前，我国二手烟暴露依然十分严重，72.4%的非吸烟者受害于二手烟。她表示，室内公共场所和工作场所全面控烟已经迫在眉睫。

　　控烟立法南昌有望打响“第一枪”

　　法晚记者了解到，1998年以来，虽然各地有控烟立法，但却并非真正意义上的全面无烟立法。

　　南昌是中国疾病预防控制中心2010年启动的“无烟环境促进项目”首批7个试点城市之一。

　　《南昌市控制二手烟草烟雾危害条例(草案)》去年提交南昌市人大，至今已经过两次审议。但因有人提出质疑，未能按最初计划在去年年底前出台。

　　中国政法大学终身教授、中国行政法学会会长应松年上午表示，南昌的控烟立法在鼓励吸烟者戒烟的同时，强调对二手烟的控制，点出了控烟的关键，向严格履行《烟草控制框架公约》迈进了一步。

　　据了解，除了南昌外，《哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例(草案)》已经市政府第77次常务会议讨论通过，将提交市人大审议。

　　北京落点

　　控烟列入今年工作计划

　　本月16日，北京市十三届人大常委会召开第23次会议，会议通过了今年的工作安排。其中，市人大常委会拟安排2至3项法规预案研究，已确定的一项为“北京市控制吸烟条例”。

　　届时，市人大将委托专业院所和科研机构，对“控烟条例”的立法必要性、可行性、科学性和可操作性进行全面研究，并在此基础上起草法规草案，最终由市人大会议决定是否纳入立法计划。

　　但从时间进程来看，北京显然赶不上南昌、哈尔滨等地，暂时落后。