低油价对节能减排带来负面影响

　　大雪节气刚过，比连日的严寒更冷的恐怕是近期的国际油价——虽然已经创下6年多的新低，但是欧佩克(OPEC)却死扛到底，坚持不减产。

　　作为全球经济的主要“燃料”，国际原油价格变动直接影响着大宗商品价格和国际金融市场，而中国在其中的角色也十分微妙：到底是拉低油价的源头，还是油价低迷的受益者？《每日经济新闻》记者深入调查，期望为读者剖析严冬中的国际油价。

　　去年底，一些国内经济学家预判，油价会在2015年筑底回升，主要理由是“没有人会允许中国长时间捡便宜”。

　　对于每天进口600多万桶石油的中国来说，国际油价下跌就像“双十一”促销，只是很少有人会想到，这场促销至今都未结束，而在即将到来的2016年也未必会结束。如今，国际油价已经下跌了一大半，为什么看不到国内成品油价格跟着腰斩？

　　国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁在接受《每日经济新闻》记者(以下简称NBD)专访时表示，应该说上涨动力不足。目前供大于求的基本面很难得到改变，油价上涨找不到强有力的支撑。我国成品油价格未腰斩，主要是因为税费，“我国没有美国那么丰富的能源资源，如果和欧洲相比，国内成品油价格并不高。”

　　12月7日，记者查询了意大利罗马和法国巴黎的成品油价格，分别为每升1.58欧元和1.4欧元，折合人民币10元有余，远高于国内成品油不到6元的价格。

　　油价上涨动力不足

　　NBD：12月8日，中国公布的大宗商品进口数据显示，今年前11月原油进口量增加了8.7%，中国对国际原油市场的支撑作用是怎样的？

　　牛犁：应该这样说，原来我们是拉动增量最重要的因素。在金融危机之前，国际原油市场一直处于供应相对紧缺的状态，而中国进口量越来越多，就成了供需关系的主要影响国。但是，现在的原油市场严重供过于求。在这种情况下，单靠中国拉动远远不够。

　　NBD：低油价已经维持了一年多，您认为中国现在应该怎么做？

　　牛犁：公众会觉得油价低了就应该拼命买，但现实情况是中国的能源需求增长已经放缓。短期的商业需要可以不谈，进行战略储备是要建库，油价再低，没有油库也没有地方存放。去年石油储备一期工程建成投用，之后也一直在建设。这个问题需要一级一级推进，我们的目标是90天的进口量，这对于保证能源安全非常重要。

　　NBD：您怎么看未来油价走势？

　　牛犁：应该说上涨动力不足。我没看到美国在抛售自己的战略储备，他们的储备库里有10亿桶，严重过剩。页岩油气的生产方面，今年稍微放慢了一点，可是过去几年都是10%以上的增长，以前几乎没有看到过。而且，美国已经取消了石油出口禁令，出口正在增长。

　　也正因如此，沙特和其他欧佩克国家根本不敢减产，因为减产以后市场份额就立即丢掉。供应太多，短期内看不到很强的上涨动力。

　　NBD：有业内人士认为目前的低油价会压垮部分出口国，导致地缘政治因素上升来支撑油价，您怎么看？

　　牛犁：对于出口国来说，低油价当然是会对其造成预算压力。但也要看到，1999年油价跌到每桶10美元以下，那些出口国家也能过，没他们喊的那么苦。

　　很多小国家卖一年的油就足够花好几年，现在问题比较严重的是大国，比如沙特和俄罗斯都有军事行动，开销太大。

　　低油价不利于节能减排

　　NBD：10月份发布的《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》提出，到2017年左右基本放开成品油价格。您认为在低油价的背景下，成品油价格放开有何利弊？

　　牛犁：油价低肯定阻力相对会小不少，我们现在10个工作日一调整，成品油价的市场化程度已经很高了，未来政府退出只做监管的方向已经确定了，问题不会很大。

　　NBD：很多老百姓会问，为什么国际油价跌了一大半，国内的成品油没有跟着跌那么多？

　　牛犁：这主要是税费的原因。咱们要实现成品油价和国际价格接轨，也要看和谁接轨。和美国比，中国的成品油价格是高，但是美国是一个能源资源极其丰富的国家，煤炭、石油、天然气都是最大的储备国，我国没有这样的优势。

　　如果和欧洲、日本接轨，我国的油价还低了不少。欧洲的成品油价格现在还在每升10元以上，这是由于国情不同，资源禀赋也不一样，所以不能简单地比较加油站里的价格。

　　NBD：节能减排是现在讨论的热门话题，油价长期维持低位会对减排造成怎样影响？

　　牛犁：这个影响肯定是负面的，石油是化石能源，低油价不利于非可再生能源的发展，不利于节能减排。去年底油价下跌很快的时候，我国曾调整过一次成品油消费税，就是为了对冲这种影响。

　　NBD：目前我国还没有公布刨去食品和能源价格的核心CPI，低油价对物价的影响是怎样的？

　　牛犁：影响当然很大。统计局也在做核心CPI，简单来看，核心CPI剔除了波动较大的能源和食品价格，对经济情况的判断相对准确。

　　对于大多数企业来说，油价下跌意味着生产成本和运输成本下降，这是好事，但也要看上下游价格下跌的幅度。有些行业上游价格下跌得多，出厂价格下跌得更多，这样压力就会变大。