城市之间无缝对接不利于污染物扩散

　　每年的全国两会，“抬头看蓝天”都是代表委员们的一大期待。今年也不例外，“治霾”依旧是热点话题之一。全国政协委员、环保部南京环科所所长高吉喜接受现代快报记者采访时提出，如今的空气污染，除了工业生产的原因之外，不能忽视的是城市群的不合理布局，为城市雾霾提供了极佳的“温床”。以苏南、辽中等城市群为例，城市与城市之间连成一片，摊大饼式发展，几乎没有“缝隙”。高吉喜委员建议，要为城市群、城市带之间设立生态安全距离，为空气污染净化“留白”。对此，全国人大代表、江苏省环保厅厅长陈蒙蒙表示，江苏正研究设立城市边界红线。

　　现代快报特派记者 郑春平 安莹 鹿伟

　　现状

　　城市之间“无缝对接”，不利于污染物扩散

　　高吉喜委员表示，现在说起雾霾，大家都会把矛头指向工业生产。但是城市化的布局和形态对交通影响很大，这也说明汽车尾气是造成城市雾霾的“元凶”之一。由于中国城镇化速度加快，城市越来越密集，城市与城市之间的间隙越来越小，这不利于大气污染物扩散。

　　高吉喜说，俗话讲“水流百步净”，是指污染物在自然流动过程中可得到净化。但目前密集的城市布局，高强度的污染物集中排放，很难在环境中自然净化。以苏南、辽宁中部城市群为例，城市与城市之间连成一片，几乎没有“缝隙”，这就导致每个城镇不仅自身的污染物难以净化，还会互相“串门”，形成“城市群”污染。同时城市群减小了敞开的空间，大气流通受到阻碍，使得污染物在城市中逗留的时间更长。

　　建议

　　建立城市间的安全距离

　　如何净化城市之间的水和空气？高吉喜委员提出，在城镇化进程中，除要控制城市自身建设规模外，还必须控制城市与城市间的距离，要合理测算和确定城市群、城市带之间的生态安全距离，在提高城市宜居性的同时，为空气污染净化预留空间。

　　生态安全距离怎么划？他介绍，“设立城市带安全距离”是环保部的研究课题，主要考虑景观和污染净化，究竟距离多大并没有统一规定。理论上，如果一个城镇的直径是5公里，那两个城镇间的“生态留白”应该是10公里，最少达到5公里。高吉喜认为，如果城市间划定了生态安全距离，今后这块区域“只拆不建”，逐步打造绿色生态屏障，相信5~10年就能够建成安全距离。

　　“城市间的生态安全距离也是打造宜居城市的重要环节。”高吉喜委员说，如今人们希望出门看见绿树，500米的生活范围内能有大的公园，闲暇时到郊区走一走，这些地方就在生态隔离带。“如果你开车一小时都找不到这种地方，说明这个城市的生态质量很低，反之，能在市中心5公里之外，开车20分钟，就有绿地休闲的地方，这样的宜居环境，谁都愿意在此生活。”

　　要利用城市布局来“消霾”

　　对于城市来说，市中心污染浓度要比郊区高。在高吉喜看来，在城镇化建设中，要通过合理优化城市形态来解决雾霾，控制城市规模和布局，对未来的环境保护会产生很重要的影响。

　　他表示，要根据城市常年气象条件，布局道路，留出通风廊道，避免形成过于封闭的街道，以加快市区与郊区的空气流通，将新鲜空气导入城市，提高环境空气质量。

　　他强调，在进行城市规划或改造过程中，主干道、工业厂区、高层建筑的设计一定要考虑风向，尽量将污染严重的工业厂区安排在城市主导风向的下风向，选择在空气流通的地方，将环境污染降到最低。高吉喜还谈到，在新一轮的城镇化过程中，必须考虑公共服务设施的均等化配置，最大限度地减少城市人流、车流和物流在城市间的长距离转移，有效控制大气污染。

　　举措

　　江苏正研究哪些城市设边界红线

　　令人感到欣慰的是，近年来，江苏已经启动了设立城市间生态安全距离的研究和应对措施。

　　怎样才能让城市自由“呼吸”？昨天，全国人大代表、江苏省环保厅厅长陈蒙蒙接受现代快报记者采访时表示，这里面其实涉及了一个重要概念——“城市边界”红线，建立这样的生态通道非常重要。

　　“至于哪些城市会系统地设立城市边界红线，目前正在研究之中。”陈蒙蒙透露，“十三五”期间强调多规融合，要把环保的基本规划融合进去，同时江苏也会学习京津冀生态廊道的好做法。

　　陈蒙蒙代表介绍，住建、环保等部门在新型城市化建设过程中，也很重视城市之间生态环境的问题。从环保部门来说，重点强调几个红线。江苏将在已有耕地红线、生态红线的基础上，新制定“城市边界”红线，以控制土地的开发强度。

　　“城市的边界开发要有度，不能无限制开发。像三十几层的高楼，其实就像一面挡风的墙，会对通风廊道造成影响。”

　　日前，北京将打造5条通风廊道的消息引发关注，其实，南京等城市也做过这方面的研究。现代快报记者了解到，江苏有关“三条红线”的生态保护格局为国内率先提出。

　　陈蒙蒙代表强调，江苏的大气污染减排要双管齐下。其中，通风是一个很重要的方面，在规划上，几个政府部门可能都会考虑设通风廊道，同时更重要的是减排。

　　“京津冀地区的雾霾天与风向风力有很大关系，对江苏而言，风的因素则没那么强。”陈蒙蒙代表向现代快报记者表示，这几年，江苏好天气不断增加，PM2.5对比2013年基数降了20.5%。分析原因，主要还是靠PM2.5源解析，进行了有的放矢的精准化减排，并摸索了一些路径。所以，要强化减排，也要靠通风廊道的配合。治标与治本双管齐下。