环保部亮剑数据造假乱像三年内上收国家监测事权

　　多年来，一些地方环境检测数据造假已经是公开的秘密。企业之所以能弄虚作假，表明现在运行的环保在线自动监测网络存在漏洞。近日，环境保护部副部长黄润秋在中国发展高层论坛上表示，将在三年内完成国家大气、水、土壤监测点位的建设和事权上收，从根本上避免监测数据受到考核评比等行政干扰，不给造假篡改提供机会。

　　人为干扰采样装置，随意篡改监测数据；擅自修改自动监测设备设置，干扰自动监测设备的正常运行。一段时期以来，频频曝出的环境监测数据造假事件，引起了社会的广泛关注。

　　其实，多年来，一些地方环境检测数据造假已经是公开的秘密。就如同近年来发生的一些往沙漠里排污，或是往河流里排污一样，都是明知违法而为之。这些企业造假行为的背后，都存在地方环保部门“睁一只眼闭一只眼”的不作为，甚至不排除主动配合造假以显示治污政绩。这种做法所毁掉的不仅仅是这几个监测技术人员、几个环境监测站长，而在于动摇了全国环境监测数据的根本，破坏了环保部门的公信力。

　　企业之所以能弄虚作假，表明现在运行的环保在线自动监测网络存在漏洞。数据质量是环境监测的保障，是保护环境的底线，对数据造假必须零容忍。眼下，环境监测数据造假并非个别现象。对此，环保部频出重拳严惩，从2016年1月1日开始，环境保护部实施《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》。《办法》规定，环境保护部今后用两年时间展开专项检查，对地方环境监测数据，特别是空气质量检测数据造假行为进行严查。更严厉的大棒，挥向造假企业、地方环保部门和地方政府，值得点赞。

　　此外，为遏制监测数据造假，另一项重要措施也已取得实质性进展。据环保部介绍，环保部与有关部门一起正在积极推进国家环境监测网络运行机制改革，环保部将上收国家环境质量、监测事权，目的是真正实现“国家考核、国家监测”。

　　近日，环境保护部副部长黄润秋在中国发展高层论坛上表示，将在三年内完成国家大气、水、土壤监测点位的建设和事权上收，为保障监测数据质量、强化环境质量指标的硬约束提供支撑，推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理。

　　上收国家监测事权，将空气、水、土壤的国家监测事权上收到中央本级，委托具有良好信誉的环境监测机构或第三方机构运行管理，才能从根本上避免监测数据受到考核评比等行政干扰。有关环保专家也表示，环境监测此前长期存在“考核谁谁监测”的现状，因此很难避免数据造假，上收国家事权后，则改为“谁考核谁监测”，不给造假篡改提供机会。

　　环保部规财司有关负责人介绍，环境保护部已在资金保障方面作出安排，25亿元中央集中排污费专项资金投入的重点之一就是保障监测事权上收工作。

　　建设环境监测区域性网络是大势所趋，随着环境监测事权的上收，环境监测将从国家层面得以加强。此前国务院办公厅曾发文要求建立覆盖大气、水、土壤等要素的全国环境质量监测网络，此番环境监测事权上收至环保部，跨区域联动环境监测有望得以实现。

　　有业内人士分析认为，在这样的大背景下，未来环境质量监测将分四条主线：一是空气质量监测将向更广泛区域监测发展，污染源监测将向燃煤锅炉、超低排放监测发展，VOC监测已被纳入“十三五”规划，在政策推动下潜在需求将爆发；二是“水十条”将推动水质监测细分领域发展；三是在国家大力推动第三方运营维护服务的背景下，环境监测设备厂商正在由单纯的设备提供者向环境监测系统及运营维护转型；四是智慧环保发展将强化环境应急与预警监测，智慧环保的商业模式日渐清晰，有望得到全面发展。