黑龙江大气污染治理百日攻坚战纪实

　　2016年伊始，黑龙江省开展了为期3个月的大气污染治理百日攻坚专项检查，行动采取“省市同步、曝光同时、处罚同尺”的方式，对辖区内全部大气污染源企业等进行检查，并邀请新闻媒体、市民代表参与，及时公开违法企业信息。

　　有行动就有改变。冬去春来，哈尔滨市民杨淑华就发现，笼罩在城市上空的那层“黑盖子”似乎一点一点变淡了，时常还能看到洁白的云朵飘过，晚上仰望天空，甚至可以看到星星。这些变化让她兴奋不已。

　　黑龙江省环境监测中心站监测的数据印证了这一点，监测数据表明，2016年1月~4月，全省空气质量优良的天数和上年同期明显增加，特别是省会哈尔滨市优良天数达到76天，比上一年度同期相比多出24天，而重度污染及以上的天数由19天减少至4天，降幅达78.9%。

　　记者了解，这一“增”一“减”，与2016年开始的全省大气污染治理百日攻坚战密切相关，“这多出的24天优良天气太不容易了”，黑龙江省环监局副局长赵振伟深有感触，“尽管我们还没有达到理想的好天气，但却看到了改变，看到了希望。”

　　灰色记忆

　　“供暖期开始了，我的哮喘病就会发作。”哈尔滨市民李斌告诉记者，每年10月底至11月初，哈尔滨市的雾霾都会如期而至，这灰色的回忆这让他痛苦不堪，雾霾让他成为医院常客。

　　作为我国最北的省会城市，哈尔滨的皑皑白雪和晶莹剔透的冰灯一直闻名遐迩，但是盛名之下，冬季严重的煤烟型污染也让这座城市背上了“黑锅”。

　　上一个供暖季，中国环境报记者在哈尔滨市采访时这样写到：“每到冬季，患上呼吸道疾病的老人和孩子特别多，虽然大部分水泥、糠醛等高排放企业已经停产，但空气状况依然不佳。以市区为中心，周边天空上笼罩着灰蒙蒙的一圈尘雾，似乎一道黑色的紧箍牢牢扣在这座冰城头上。”“许多供暖锅炉烟囱均冒着浓浓的黑烟，大部分锅炉附近的煤炭堆场没有任何遮盖，烟囱附近雪地上均覆盖着一层显眼的黑色粉末，道路两旁的汽车表面，也均附着黑色粉末。”

　　记者了解，在寒冷的冬季，哈尔滨市民早晨首先要看看窗外，已经成了习惯，还有一些人购置了价格不菲的空气净化器，希望能给家人带来一点安全，满街行色匆匆的“口罩一族”，则成为都市人不愿意面对的“风景”。

　　治理风暴

　　颗粒物虽小却牵动着人心，多年来，黑龙江省一直努力地寻求根治大气污染方案，但是，以燃煤为主的供热结构，导致大气污染物排放总量居高不下，每到供暖季，雾霾天总上让人心里灰蒙蒙的。

　　严酷的现实摆在面前，黑龙江省委书记王宪魁，省委副书记、省长陆昊多次作出重要批示、指示，要求拿出切实可行的治理措施，保障人民群众的环境安全。

　　陆昊要求黑龙江电视台拍摄哈尔滨城市周边区域的大气环境状况，然后制成专题片，这个专题片被端到了省政府常务会上播放，随处可见的滚滚浓烟让参会的同志非常震惊，陆昊对参会的哈尔滨市环保部门进行了严厉批评。

　　然而，“病来如山倒，病去如抽丝”，中国在短短几十年里，走过了发达国家几百年才完成的工业化、城镇化过程，发达国家一两百年间逐步出现的环境问题在我国集中出现，治理雾霾显然不是短期能完成的，污染排放巨大、地理条件不利于扩散、对大气污染物管理粗放，这些都是长期以来的通病。但防治雾霾这一关必须过，还要尽早过。

　　如何能在短时间能取得显性的效果？黑龙江省环保厅党组深思熟虑后提出，作为环保部门必须有所作为，要从突出的问题入手，从人民群众最能看到效果、看到希望的方面抓起，由点到面，由浅入深，逐步改善大气环境质量。

　　为此，省环保厅决定在全省开展大气污染防治百日攻坚专项检查，重点检查屡查屡犯、整改进展缓慢、群众多次举报、媒体频繁曝光及公众高度关注的大气污染物排放单位。

　　2016年1月1日，治霾的“冲锋号”吹响了，按照要求，全省各级环保部门采取“最严的标准、最严的措施、最严的处罚、最严的责任追究”手段，由此掀起了全省大气污染治理的风暴。

　　最严处罚

　　1月1日早上6点，哈尔滨的冬天零下30度，滴水成冰，省环保厅副厅长刘伟带领检查组深入哈尔滨市原煤散烧污染严重的太平三棵树、成高子等地段进行突击检查。

　　检查还真发现了问题，检查组当场责令太平供热公司、哈尔滨铁路燃料煤炭工业集团哈尔滨分公司、哈尔滨农垦滨联物业有限公司对环境违法问题进行整改，检查组还责成属地环保部门依法查处环境违法行为。

　　有明查也有暗访。随后，省环监局副局长赵振伟带队突击夜查了位于城市上风向和中心区的大唐哈尔滨第一热电有限公司和华电哈尔滨发电有限公司，媒体记者跟随并现场直播，检查中发现，企业的污染防治设施运行正常，污染物达标排放。

　　在这场大气污染防治百日攻坚战中，黑龙江省共检查各类污染源11252家（次），查处环境违法企业626家（次），对7家违法企业的生产设备实施了查封，责令两家违法企业限制生产。对235家（次）企业的环境违法问题进行了行政处罚，罚款1727.8万元，其中按日连续处罚案件12起，罚款1114万元。

　　哈尔滨市实施行政处罚133起，罚款579.3万元，其中，按日连续处罚案件1起，罚款260万元。佳木斯对两家违法企业实施查封，鸡西、双鸭山、鹤岗、黑河、大兴安岭各对一家违法企业实施查封，并查封了违法企业的生产设备；绥化市办理两起限制生产案件，责令企业限产限排，推进污染治理。

　　逐一整改

　　如何将压力层层传导，将责任落实到地方政府？黑龙江省环保厅祭出了杀手锏——督查。

　　从“查企业”到“督政府”，“不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光”的方式，让一批突出环境问题得到整改落实。

　　专项行动期间，省环保厅组织执法人员连续多日对哈尔滨市重点地区燃煤锅炉进行了督查，查处冒黑烟、司炉工操作不规范等问题5个。

　　在空气质量重度污染期间，省环监局组织执法人员对哈尔滨市道里、道外、香坊、平房等重点区域进行巡查，对发现的锅炉冒黑烟、物料堆存场所防尘措施不完善等问题，责成属地环保部门进行了查处。

　　执法人员还赴绥化、鹤岗两市对大气污染防治百日攻坚专项检查工作部署及开展情况进行督查，对检查发现的环境问题责成当地环保部门依法进行了查处。省环保厅还要求各地全面梳理大气污染防治百日攻坚战发现的环境问题，逐一列出整改清单，

　　公众参与和监督是对环境执法的有力支持。百日攻坚战中，黑龙江省环保厅开通了“消烟行动”公众“双微”举报平台，受理转办群众环境投诉，第一时间责成属地环保部门依法进行查处，环境问题均得到妥善解决。