安徽淮北市检验检测服务业现状、问题及对策

　　检验检测服务业既是生产性服务业的高端环节，又是实现安全发展、保障民生民计的重要技术手段，培育和发展战略性新兴产业、提升发展传统优势产业的重要技术平台，加快发展检验检测服务业对于淮北市稳增长、调结构、促转型、惠民生意义重大。近年来，随着经济快速发展，淮北市检验检测业务需求量不断上升，检验检测服务业出现一些新情况、新问题，现调研分析如下。

　　现 状

　　2015年淮北市检验检测业务市场规模达1亿元。随着战略性新兴产业的兴起、居民生活水平的提高、对外贸易的增长，也推动了生命科学检验检测、工业品检验检测、贸易保障检验检测需求的上升，检验检测服务业已成为淮北市服务业发展的一个新领域。目前，该市共有检验检测机构35家，分布在国民经济各个领域，基本现状如下。

　　1.从行业领域来看，主要涉及建筑质量（5家）、环境保护（3家）、卫生疾控（3家）、食品安全（4家）、产品质量（3家）、矿山安全（4家）、公共计量（2家）、特种设备（1家）、机动车安全及环保（7家），其他3家。

　　2.所有制来看，国有事业或国有企业占主体，共有23家，占65.7%；民营12家，占34.3%。

　　3.从从业人员来看，该市检验检测机构共有检测从业人员800余人，其中，中高级人员约占1/3。

　　4.从机构规模来看，淮北市检验检测机构规模普遍较小，20人以下20家，20～50人11家，50人以上4家。

　　5.从设施设备来看，全市共有检验检测用房87800余平米，检测设备2500余台件。

　　问 题

　　1.服务能力不足。受产业结构影响，淮北市检验检测机构多服务于煤矿、建筑以及民生领域，高科技产品及高新技术设备检测机构较少，以至于淮北市企业的高科技产品及高新技术设备要送北京、上海、南京发达地区检测，成本高，效率低，影响企业的生产和销售。同时江苏等发达地区检测机构深入淮北市拓展检测业务，赚取巨额利润。

　　2.民营比例不高。淮北市国有事业或国有企业检测机构比重较大，民营仅12家，占34.3%。

　　3.管理体制不活。淮北市事业或国有检验检测机构受管理体制、分配制度制约，存在体制管得过死，能力建设投入不足，职工收入较低，分配平均主义，严重影响检测机构发展积极性。

　　4.业务互补不强。从淮北市35家检测机构检测项目分析，检测项目重复现象严重，以食品和建材为例，全市可检验食品及相关产品的检测机构达4家，可检建材类检测机构达5家。一些检测机构设备重复投资、基础设施重复建设。新兴产业、高科技产业检验检测比较薄弱，有的还是空白，不能有效服务产业转型发展。

　　对 策

　　根据淮北市主导产业谋划国家级质检中心建设，加快省级质检中心建设，筹划建设一批能满足社会需求、填补行业空白、达到先进水平、推动转型升级的重大检测检测项目，尤其要以检验检测的发展优势提升战略性新兴产业的竞争优势，提升保障民生民计的支撑能力。具体举措是：

　　1.提升能力。优先培育和发展具有国内领先水平的资质高、后劲足、能力强的专业机构和综合性机构，加快形成以省级机构为支撑的检验检测机构体系。引入市场化竞争机制，将国有事业性质的检测机构能推入市场的推入市场，通过市场化，提高市场竞争力。

　　2.增强活力。改革收入分配制度，给予检验检测机构更多的自主权，可以引入国有企业管理和分配模式，充分体现多劳多得以激发检验检测人员积极性。

　　3.壮大实力。按照国务院关于检验检测机构改革的总体要求进行同城同类检测机构整合，做大做强主导产业和新兴产业检测机构，更好服务淮北市经济转型发展和人民健康需求。

　　4.加大扶力。加大政策扶持力度，切实将检验检测服务业纳入现有各项政策支持范畴。鼓励民营资本进入检验检测服务业，从科技创新方面给予资金和政策支持。建立检测机构诚信管理体系、诚信信息征集披露体系和诚信评价体系切实营造公平竞争、诚信经营的市场环境力度加强政策引导和支持。