辽宁土壤环境监管进入常态化

　　辽宁是我国著名的老工业基地，尤其是重化工和原材料工业基地，且工业生产历史悠久，素有“中国工业长子”之称。长期以来，辽宁在为中国经济发展做出突出贡献的同时，也遗留下种种严重污染问题。其中，工业污染场地的修复就是急需解决的重点环境问题之一。

　　近年来，辽宁省针对工业场地污染修复开展了大量工作，取得了显著的成效。

　　案例一：铁西区“刮土疗毒”

　　在对污染场地的治理和修复方面，辽宁可谓行动最早且成效颇丰。如果说辽宁的工业污染场地整治始于沈阳的话，那么，沈阳则始于铁西区。

　　曾有中国“鲁尔”之誉的铁西区，是国家“一五”和“二五”时期建设起来的老工业基地，后来也成为著名的重度污染区。2003年，沈阳抓住国家实施东北老工业基地振兴战略的契机，大手笔地运作了将沈阳开发区与老铁西区合并成立新铁西区，即利用土地级差将老铁西区的工业企业搬迁至开发区；将新型服务业植入老铁西区，使之成为现代服务业聚焦区。

　　早在2000年8月，位于沈阳市铁西区的素有我国“有色金属行业摇篮”之称的沈阳冶炼厂，因严重的污染问题无法解决而被宣告破产，也是我国迄今为止因污染而被关闭的最大国有企业。同时也启动了污染场地修复工程，到2006年，共投资1.2亿元，完成了30万平方米污染场地的治理和修复工作。这不仅是中国最早开展企业关闭后污染场地的修复工程，也是当时全国最大面积的污染场地修复。

　　随后，铁西区又启动了沈阳蓄电池厂污染场地的治理工程；再后来，又对沈阳重型机械制造厂污染场地实施治理。当时，均采取了“刮土疗毒”的治理方式，即将被污染地块的毒土挖出，交由具有资质的处置单位负责清运和安全处置，再用新土进行回填。该经验受到环境保护部的充分肯定，成为我国解决污染企业搬迁和破产后遗留环境问题的“样板”。

　　而且，辽宁省还对有着几十年污水灌溉历史的“沈抚灌渠”的污染土地进行了治理，有效解决了石油类有机物污染土壤的问题，为农村污染土地的治理探索了新路。另外，沈阳还将镉污染区域变成了经济开发区，当年也是污染场地再利用的成功例子。

　　案例二：沈化、东药引资治理

　　全球环境基金“中国污染场地管理项目”是在我国政府履行《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》框架下，由环境保护部、财政部与世界银行合作开发的国际性赠款类项目。目前为止，辽宁省和重庆市被纳入项目的示范省。其中，辽宁省又选定“沈阳化工股份有限公司搬迁场地”和“东北制药集团搬迁场地”作为项目的示范工程。去年，环境保护部对外合作中心在沈阳正式与辽宁省签订了项目执行协议。沈化和东药分别是辽宁重要的化学原料和制药生产企业，两个地块的示范工程，均位于铁西区的老城区。

　　据辽宁省污染场地治理项目办公室相关人员介绍，首选沈化和东药这两个地块，是因为其近期都在实施搬迁，并均有迫切的开发需求。二者在上个世纪五六十年代曾生产过滴滴涕等产品，属持久性有机污染物。这是一类具有长期残留性、生物累积性、半挥发性和高毒性，并通过各种环境介质（大气、水、生物等）进行长距离迁移，对人类健康和环境有严重危害的天然的或人工合成的有机污染物。目前，辽宁省环保厅已调查了138个地块的环境污染状况，但存在污染的地块数量及位置尚未公布。

　　虽然沈阳以前对重金属污染场地多采用焚烧及换土的方式进行治理和修复，但沈化和东药污染地块的污染物较为复杂。虽说项目的签约完成时限为2015年~2021年，但可根据企业搬迁进度及地块开发的具体需求掌控治理时间。辽宁有信心在全面完成“中国污染场地管理项目”协议规定的“规定动作”外，还将结合辽宁实际做好“自选动作”，真正将沈化和东药两项工程做成名副其实的标杆，真正体现其示范意义。

　　辽宁治土十年

　　辽宁作为全国土壤调查试点省份之一，率先在全省范围内开展了土壤调查。多年来，随着众多污染企业纷纷向农村转移，再加上农村大量施用化肥和农药，不仅破坏了当地农民的生活环境，更让人担忧农产品的安全性。为此，修复农村被污染的土地也势在必行。

　　辽宁又按照国家要求，对省内关停并转及拟利用的工业污染场地进行了排查，为后来开展工业场地污染治理确定了范围和目标。

　　辽宁为防范工业企业在关停搬迁过程中的偷排、偷倒及不规范拆迁行为，制定了《辽宁省工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作方案》。

　　辽宁省政府日前印发了《辽宁省土壤污染防治工作方案》，并将土壤与大气、水、农村、青山同列为全省五大环境污染治理攻坚战。辽宁将重点针对石油、化工、冶炼为主的重工业城市，重点工业场地，历史遗留污灌区和油田、矿山的土壤污染问题，切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量。