湖南科技：仰望星空脚踏实地

　　 11月26日，在株洲召开的2016轨道交通产业国际峰会上，株洲宣告：要打造中国轨道交通城，打造全球最大轨道交通产业集群、世界顶级轨道交通装备研发和制造中心。2020年，力争轨道交通产业产值达两千亿元以上。

　　 与此同时，长沙，湖南省政府新闻办发布中国工程院院士袁隆平团队2016年超级稻高产攻关七大重要进展。会上，袁隆平宣称，将继续在多点多区域实施多种种植模式的超级稻高产攻关，并拟明年启动超级稻百亩片每公顷17吨的攻关。

　　 短短五年时间不到，一座城市，一个千亿产业要实现产值再翻番，株洲的自信在哪儿？超级稻超高产潜力，还能“无极限”？湖南科技人为什么如此有底气？

　　 “牛皮”不是“吹”的：科技就是底气

　　 株洲是我国最大轨道交通装备研发和生产基地。随着近年来“高铁出海”的加速，株洲电力机车产品占全球市场的27％，市场份额全球第一。去年，轨道交通产业成功过亿。这与其产业积淀、科技创新能力密切相关。

　　 株洲现已集聚轨道交通装备企业320多家，轨道交通装备产品几乎覆盖行业全领域，形成了集产品研发、生产制造、售后服务、物流配套于一体的完整产业链条，本地配套率达70％以上。

　　 在研发与产业化上，以中车电力机车有限公司、中车株洲电力机车研究所有限公司为领头羊的轨道交通产业企业与科研院所，一直埋头苦干，先后诞生了世界最大功率六轴电力机车、世界首台储能式电力牵引轻轨车、国内首列商业化运营的中低速磁悬浮列车等令人瞩目的创新成果。截至目前，株洲拥有机车轨道牵引与控制国家重点实验室等23家省级以上研发机构。

　　 这样的“家底”，给了株洲对这一产业产值五年翻番的信心。“未来几年，我们将通过推进科技创新、企业培育、产业延伸等措施，全力实践这一战略目标。”株洲市副市长何剑波称。

　　 超级稻高产攻关项目，自1997年实施以来，现已成功实现百亩片第四期超级稻1000公斤攻关。在袁隆平看来，超级稻的产量提升仍有大空间。他称，除第一代三系法杂交水稻选育、第二代两系法杂交水稻选育外，以遗传工程雄性不育系为遗传工具的第三代杂交水稻选育，也在研究中。不久前，长沙启动了“中国种业硅谷”建设，着力于强化生物育种研究与产业的发展。这都为超级稻等水稻育种及增产，带来了想象力。

　　 政策不是“编”的：实践都有蓝图

　　 “十二五”，湖南科技获得了快速发展，“自主创新长株潭现象”的湖南经验，享誉全国。超级计算机、超级稻、超高速轨道交通等“三超”领跑世界。这归功于湖南科技人既怀揣仰望星空的梦想，又有脚踏实地实践梦想的拼劲。这也得益于湖南良好的科技创新环境，与鼓励创新的政策激励。

　　 6日召开的湖南省科技创新大会上，《关于贯彻落实创新驱动发展战略建设科技强省的实施意见》的纲领性文件及多个系列配套措施、政策，将同步正式印发。无论目标制定还是具体细则，都很靠谱。

　　 根据《意见》与《湖南省十三五科技创新“规划”》，到2020年，全社会R&D经费支出占GDP比重达2.5％，科技创新综合实力进入全国前10位，科技强省建设取得重要进展。到2030年，全社会R&D经费支出占GDP比重达2.8％。到2050年，创新综合能力稳居全国前列，科技强省全面建成。

　　 “这样的目标很有挑战，但我们也充分研究和考量了如何实践。”湖南省科技厅厅长童旭东向科技日报记者称。他介绍，“十二五”期间，湖南率先在全国发布《创新型湖南建设纲要》。纲要提出的一期目标，是到2015年基本建成湖南特色的创新体系。而这一目标已实现。湖南省区域创新能力从全国第15位升至第11位。2014、2015年，区域创新能力排名均保持上升，全国仅两省份获此成绩。“湖南在做科技创新发展的政策顶层设计时，始终坚持既要有高度，也要有手段，确保它的可实现性。《意见》就是湖南深化改革创新的‘路线图’。”童旭东说。

　　 出台的43条《意见》，干货很多。

　　 企业有了更多创新决策话语权。企业家、研发人员，可参与编制科技发展规划、产业发展规划、产业政策等。行业领军企业可参与编制产业技术发展规划和技术路线图，建高水平研发平台，实施重大科技项目，开展基础性、前沿性创新研究。

　　 人才政策很诱惑，编制、评价、成果转化“红利”、专项等方面，毫不含糊。对引进的、符合湖南省重点产业发展需求的一流或顶尖人才团队，省级财政择优在重大项目、创新平台建设等方面给予每团队不低于千万元的支持；支持高校、科研院所试行人才专项编制使用制度，和人员兼职兼薪或离岗创业；在高校兼职的企业科技人员，民营企业从业人员、自由职业者，也享有职称评定权。同时，支持科研院所和高校试点建立专业化技术转移机构和职业化技术转移人才队伍；探索建立宽容创新失败的各类人员尽职免责机制；在“红包”分配上，建立以知识价值为导向的分配制度。

　　 在鼓励多元化研发投入体系建立上，湖南也很拼。《意见》提出，将探索试点科技创新领域政府和社会资本合作方式（PPP）。

　　 “以《意见》为纲的其他多部门配套政策与措施，还将陆续出台。要将科技强省建设落到实处。”童旭东说。