张克才：促进纤维及制品质量提升

　　《质量监督检验检疫事业发展“十三五”规划》（以下简称《质检规划》）正式发布，作为指导“十三五”时期质检工作的行动纲领，为我国未来五年质检事业蓬勃发展指明了方向，明确了目标。《质检规划》指出，要促进纤维质量提升，完善监督管理机制，加强服务能力建设，推进技术能力建设。我们要深刻理解《质检规划》重大意义，准确把握以下几个重点。

　　一、牢固树立“五大发展理念”

　　《质检规划》提出，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。坚持创新发展，在新常态下，我们面临的最大挑战就是供给质量结构性失衡。要突破这一难题，必须把创新摆在事业发展全局的核心位置，努力创建适应产业实际、契合市场经济要求的智能化质量监督管理体系，全方位推进理论、制度、技术、措施等方面的创新。坚持协调发展，协调是我国经济持续健康发展的内在要求，是促进提升纤维产业质量整体水平的现实抉择，要正确处理发展中的关系，树立全面统筹的系统观，促进纤维及制品质量与农业、纺织工业发展相协调，避免成为发展“木桶”的“短板”。坚持绿色发展，绿色是纤维产业可持续发展的基石，是提高纤维及制品质量的必然选择。必须坚持以质量标准引导絮用纤维制品及再加工纤维等促进环保生产，着力推动发展资源节约型、环境友好型纤维产业，加快推动形成资源利用高效、产品质量安全的纤维产业发展格局。坚持开放发展，加强国际层面的技术引进、提升、交流，以满足全球纤维及制品供给质量要求为目标，才能实现纤维及制品质量跨越式提升，实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。坚持共享发展，履行质检为民的承诺，不断满足人民群众日益增长的质量安全需求。必须落实以人为本的价值观，着力推进成果共建共享的包容性发展，更加注重满足社会公众对质量的需求，更加注重提升纤维产业服务水平，推动纤维及制品质量提升的成果社会共享。

　　二、坚持全局和局部、治标和治本的有机统一

　　《质检规划》提出，要坚持统筹协调、重点突破。坚持全局和局部相配套、治标和治本相结合。坚持全局和局部相配套。全局与局部，犹如人与肢体、机器与零件，没有全局，局部可能也不存在，没有局部就无所谓全局，两者相互依存、密不可分。促进纤维质量提升是全面提升质量总体水平的组成部分，作为局部要有责任意识、大局意识，纤维质量监督管理工作中任何停滞甚至倒退，都会影响全面提升质量总体水平这一总体目标的实现；作为局部要有发展意识、机遇意识，以时不我待、只争朝夕的精神，加快发展、抢先发展，加快建立全链条监管格局步伐，推进提升纤维及制品质量的进程，以自身的发展为全局作出贡献。坚持治标和治本相结合，“标”与“本”是相对而言，原指中医学中病变过程中的矛盾主次关系，“本”是主要矛盾深层次问题，“标”是次要矛盾表面问题，正是“本”的存在，表现出“标”的特点。在促进纤维质量提升工作中，“治标”是通过各种方式加强监管推动企业解决纤维“混等混级”“异性纤维”“毛脚茧”等质量问题。“治本”是提高企业的质量意识，发挥市场的力量，解决纤维产业供给质量结构失衡问题，改变我国纤维“量大质低”的不利局面。

　　当前，纤维及制品个别质量问题突出。解决好“标”的问题是提升纤维及制品质量最为紧迫的问题，是治“本”的突破口。要循序渐进，从治“标”入手，攻克抑制纤维质量提升的瓶颈问题。同时，全方位提高企业质量意识，充分激发企业抓质量的主动性，发扬先进质量文化，解决供给质量失衡的根本矛盾。

　　三、理顺三项任务之间的关系

　　《质检规划》提出完善纤维质量监督管理机制，加强公证检验服务能力建设，完善监督抽验制度三项任务。三项任务是对实施监督检查、监督抽验、公证检验三项基本制度提出的更高要求。监督检查是我们依法对纤维生产企业遵守质量法规和标准的情况进行检查，在事中事后环节，发现、制止和处罚企业生产低于标准底线产品的行为，促进企业提高产品质量，目的是规范企业行为。公证检验是依据标准对纤维各项质量、重量指标进行真实可靠的评价，确定棉花质量和数量，既是机构代表国家对纤维质量进行监控的重要手段，也是为纤维加工业、为纺织工业、为国家提供质量信息服务的有效方式。监督抽验是对机构公证检验工作质量实行监督抽验，是提高检验机构质量评价能力的有效手段，重点是规范检验机构行为。三项基本制度的最终目的是实现纤维质量的提升，监督抽验是公证检验的质量保障，公证检验是监督检查不可或缺的工作措施，监督检查是促进质量提升的必要手段，这三项基本制度环环相扣，相辅相成，缺一不可，成为棉花产业链条不可缺少的重要组成部分，成为促进棉花产业健康发展的重要制度工具。我们要清晰认识和正确处理这三项制度的内在联系，使之互相促进，发挥合力，才能促进棉花市场公平交易，准确、及时掌握全国棉花产销和质量数据，才能正确引导棉花价格形成和资源配置取向，才能实现对稳定市场秩序、引导棉花价格、促进公平交易，最终实现提高产品质量的目标。 《中国国门时报》