中山：三级食品安全网格体系覆盖全市

　　7月27日，中山召开全市食品安全工作会议暨全民参与创建食品安全示范城市工作推进会。会上发布了《中山市2016年食品安全工作白皮书》（以下简称《白皮书》）显示，中山食品安全群众总体满意度达73.69%，在全省食安考核工作中排名第四，已经跨过了创建省级食品安全示范城市门槛。

　　会议指出，2016年全市食品安全形势持续稳定向好，食品安全监管体系进一步完善，重点工程如肉菜流通追溯体系建设等初见成效，接下来要以创建省级食品安全示范城市为抓手，推动全市食安工作再上台阶。

　　食品抽检合格率稳中有升

　　“中山市食品安全形势持续稳定向好，在2016年度全省食品安全工作考核中名列前茅。完成各类食品安全抽检21795批次，总合格率98.14%，同比提升近一个百分点；食物中毒报告起数减少50%。”中山市食安办主任、食品药品监管局局长周朝阳介绍，在省市组织的第三方测评中，中山食品安全群众满意度均达到了“人民群众满意度70%以上”的要求。

　　2016年中山市食品安全总体满意度为73.69%，相比2015年有较大提高。从中山24个镇区来看，东凤镇的满意度最高（80.27%），东升镇（65.06%）满意度最低；其中现状满意度前三名为：小榄镇、东凤镇、三乡镇。

　　《白皮书》显示，2016年全市共完成各类食品安全抽检21795批次，总合格率98.14%，其中抽检种植养殖环节农产品样本2565批次、水产品样本1029批次。为做好群众最关心食品的安全监管工作，市食品药品监督管理局首次开展“你点我检”的抽检活动，全年共抽检样品403批，合格率为98.01%。

　　2016年，市卫计局共完成淡水鱼类、大米、肉丸、蔬菜、熟肉制品等17大类食品2466批样品的风险监测，累计获得数据12194项次，检出277批不合格，合格率为88.77%。总体上，食品和保健食品安全监督抽检，以及食用样品、农产品、快检样品和保健食品快速检测的合格率稳中有升。

　　此外，2016年全市未发生重大以上级别食品安全事故，共接报并进行现场流行病学调查与处理疑似食源性疾病〈食物中毒〉暴发事件8起，核实诊断3起，3起食物中毒事件中，中毒人数113人，其中2起为细菌性食物中毒。

　　建立各级农业标准化示范区80个

　　周朝阳介绍，在食品安全工作治理方面，中山实施全民参与、推动社会共治。推进“市-镇区-社区”三级网格建设，将227名村级协管员、1299名社区巡查员分别纳入农产品、食品安全协管队伍，建立农产品质量安全监管镇村联动机制，建成274个“食品药品安全社区工作站”和50个“食品安全宣传服务点”。

　　在监管方面，中山盯紧“田间地头”。推广农业标准化生产，制定省级农业地方标准一项，目前已发布市级农业地方标准34项。组织企业申报省级农业标准化示范区，全市已建立各级农业标准化示范区80个，其中国家级1个，省级16个，市级63个。

　　同时，推进“三品一标”——无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证工作。全市有效期内无公害农产品66个、绿色食品15个、地理标志产品3个，分别为黄圃腊味、东升脆肉脘鱼、神湾菠萝。全市25个养殖场超过6211亩通过无公害产地认定，建设蔬菜、肉鸽、水产品等三个标识管理试点并进行标识溯源管理。

　　在重点工程推进方面，成效初见。比如，作为省内唯一试点市，中山在全国首创IOS模式（政府购买服务、企业建设运营），于2016年底建成肉菜流通追溯体系。包括9家屠宰企业、2家生产基地、2家蔬菜批发市场、60家标准化菜市场、50家超市门店、30个团体单位在内的153个建设节点全部建设完毕，溯源数据上传至商务部管理平台及市城市管理平台，实现肉菜来源可追、去向可查、责任可究。

　　此外，在小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩、小食堂“五小”综合治理上，中山将治理情况纳入镇区年度食安工作考核。制定了《中山市食品小作坊禁止生产加工目录》，推进小作坊登记工作，部分镇区政府已经出台《食品摊贩集中经营工作方案》，划定集中经营区域，推进登记管理，逐步建立长效机制。

　　会上，中山市副市长、市食安委副主任徐小莉还代表市政府与镇区、市直职能部门代表签订《中山市食品安全与创城责任书》。火炬开发区、三乡镇作了经验介绍。

　　■声音

　　中山市委常委、常务副市长杨文龙：

　　推动全市食品安全满意度再上新台阶

　　中山市委常委、常务副市长、市食安委主任杨文龙充分肯定全市食品安全工作所取得的新成效，他要求各部门、各镇区以创建食品安全示范城市为主抓手，加强部门协同，推动全市食品安全工作，并提出了四点要求。

　　要全力冲刺目标。坚持问题导向，对照评价细则，开展查漏补缺，严控时间节点，完成创建省级食品安全示范城市目标，为申报国家试点做好准备。开展农贸市场升级改造，强化学校食堂食品安全工作，推进小作坊集中加工区建设及小作坊、小摊贩登记管理工作，加快建设食品智慧监管平台及餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系，提升公众对创城工作的知晓率和参与度。

　　要强化食用农产品治理。加强产地重金属污染、种植养殖用水污染、持久性有机物污染等环境污染问题治理，严格农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农业投入品管理，加强苗种准入和生产管理，健全水产品质量检测体系建设。

　　要落实全程重点监管。强化龙头企业、示范企业的带动引领作用，管好食品行业中最大的群体——流通企业，实施餐饮业质量安全提升工程。持续推进家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作，做好扩大试点工作，加大对限制区内经营活禽行为的查处力度。加强进口食品的现场查验和抽样检测。

　　要充实基层监管力量。落实食品安全“党政同责”和属地管理责任，适当加大对食品安全工作的投入，完善执法取证、应急处置、通信交通等执法装备。