国内多地叫停消毒餐具收费未来发展路向何方？

一元一套的消毒餐具

　　今年以来，全国多个城市叫停消毒餐具收费行为。在消费者叫好的同时，餐具加工企业、设备供应商、餐饮企业怨声一片。有关业内人士表示，作为出现多年的“餐具集中消毒”模式，其安全、环保、减少污染等特点已被社会认可，但关于消毒餐具应当由谁来埋单的问题一直争论不休。作为百姓广泛接触的“一元钱”日用品，消毒餐具业未来发展路向何方？

　　多个城市叫停消毒餐具费

　　3月1日，哈尔滨、太原等地全面叫停消毒餐具费，影响很快扩展到全国。4月16日，长春市工商局出台规定称，餐饮企业全面停止强制收取一次性餐具费，消费者有权自主选择。此外，从6月1日起，安徽省将在全省范围内禁止餐饮企业向消费者收取一次性消毒餐具费，对违法行为将进行严厉处理。

　　据悉，目前国内其他城市也在酝酿下达消毒餐具费“禁收令”。

　　长春市餐饮协会餐具分会会长贾显峰说，“禁收令”的出台，对于由消毒餐具加工企业、配套设备供应商、原料生产企业等形成的产业链条带来影响。“前几天我在山西太原举行的各省市餐饮协会经验交流会上了解到，目前一些地方消毒餐具使用量大幅下降，一些地方降幅甚至达到一半。”他说。

　　餐饮企业经营者孙永春表示，消毒餐具最早出现在亚洲地区，在日本、韩国、马来西亚等地流行后进入中国。与中国传统餐具相比，由于其倡导卫生、环保、资源节约理念，进入市场后受到广泛好评，餐具消毒行业发展迅速。

　　据悉，对一套餐具进行充分消毒，需要做足回收、粗洗、高温高压反复清洗消毒、红外线杀菌、高温烘干、全自动包装等六道工序。“经卫生部门检测，经过专业消毒的餐具可以保证‘无菌’。”贾显峰说。

　　有关统计显示，2009年我国餐饮业零售额达到1.8万亿元，同比增长16.8%。尽管2010年最新统计数据尚未出炉，但业内人士表示，超过2万亿元不成问题。而目前国内从事消毒餐具加工的企业有数千家，年产值超过1000亿元。以吉林省长春市为例，目前长春市民每天消毒餐具的使用量达到20万套，加上所辖县(市)，总量将超过40万套。

　　然而，在消毒餐具给商家和消费者带来方便的同时，有关其收费问题始终存在争议：一些消费者认为，只要餐具能够保证安全卫生，花上一元钱也无可厚非；但另一种观点认为，消毒餐具成本不应转嫁到消费者身上。

　　消毒餐具行业在争议中前行

　　消毒餐具问世以来一直饱受争议。到底该不该收费？如何加强对消毒餐具加工企业的管理？消毒餐具是否真正安全？

　　此前，媒体上关于消毒餐具加工企业卫生状况不达标的报道经常出现，国家有关部门也出台了《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范(试行)》等相关规定。

　　贾显峰说，消毒餐具行业当前最大的问题是准入门槛太低，缺少行业标准。“规定要求加工企业车间面积在200平方米以上，但从现实情况看，如果引进大型加工设备，至少要达到1000平方米。”他说。

　　之前，北京、江苏、云南、陕西、河北等地政府公开倡导“中小餐馆餐具集中消毒”。以北京为例，2007年北京市政府就在怀柔区700家民俗旅游接待户和部分中小餐饮企业试行消毒餐具，同时在餐厅相对集中的东直门簋街推广使用，随后逐渐在全市推广餐具集中消毒模式，重点是不具备消毒设备的中小餐馆。根据规定，餐馆以1元左右的价格推荐给食客，同时消费者也可选择由店家自行消毒的免费餐具。

　　试点期间，仅怀柔试点日均配送餐具就达1.9万套，年减少污水排放1万吨以上。对于缺水严重的北京来说，此种方法不仅节水，还避免了食源性疾患的传播。

　　但长春市消费者协会副秘书长钟萍认为，餐饮行业经营者向消费者提供符合卫生要求的免费餐具是其法定义务。

　　钟萍说，在与其他省市消协同行进行工作交流时，大家一致认为，餐具是餐饮企业向消费者提供服务过程中必须的配套服务，是消费者就餐消费的前提。

　　此外，有关专家表示，餐饮业使用消毒餐具，在保障餐具卫生的同时，也节约了经营者大量人工、设备、时间及其他各项费用成本，同时消毒餐具也成为餐饮企业一项重要收入来源，经营者的收益并未使消费者受益。

　　“恰恰相反，绝大多数经营者将消毒餐具加价提供给消费者，这就形成一种经营者巧立名目损害消费者权益的不良倾向。”钟萍说。

　　消毒餐具业发展路向何方？

　　“作为餐饮家族中的一个成员，随着国家餐饮行业不断发展，消毒餐具作为一个朝阳行业有广阔的发展空间。”贾显峰说。

　　一些业内人士认为，消毒餐具之所以受到市场认可，一方面反映出目前中小型餐饮企业对餐具采用传统清洗方式存在诸多弊端，消费者对餐饮企业提供的餐具的卫生情况“不信任”；另一方面可以看出，随着社会不断进步，消费者对餐具卫生要求逐步提高，餐饮服务业分工更加细化。

　　业内人士建议，国家应鼓励消毒餐具行业发展，并形成良性机制。首先，抬高“入行”门槛，政府应对相关企业进行规范管理，出台严格的行业标准，形成市场准入机制，定期排查不合格企业，取缔非法生产机构，确保加工和储运过程的各个环节均在卫生部门的监督指导下进行。

　　其次，消毒餐具加工企业应在餐具质量、档次和加工规模上下功夫。 “以长春为例，目前市场上有大大小小消毒餐具企业20余家，应形成3家至4家日加工能力在5万套以上的大型企业。”贾显峰说，应注重品牌效应，提高产品附加值，形成市场差异化竞争。

　　第三，国家有关部门应出台统一规定，鼓励消毒餐具业发展的同时，保证餐饮业提供卫生的传统餐具和需要付费的消毒餐具，让消费者有权自主选择。有关业内人士表示，如果单纯通过出台法规禁止消毒餐具收费，将对消毒餐具业带来冲击，而餐饮企业则会通过其他方式将餐具成本转嫁到消费者身上，显然不利于餐饮行业的良性发展。