吉林检验检疫局推动出口产品质量安全示范区建设展示

　　咬定青山不放松

　　——吉林检验检疫局推动出口产品质量安全示范区建设展示

　　出口加工果仁质量安全示范区内的加工企业

　　工作人员在出口苹果质量安全示范区监测媒介生物

　　媒体记者采访出口花生质量安全示范区内种植农户

　　把生态优势变为经济优势

　　——多措并举助推食品农产品质量安全示范区建设

　　工作人员在出口紫苏质量安全示范区种植基地指导农户用药

　　吉林是农业大省，生态基础好，玉米、水稻等粮食作物，人参、鹿茸等特色产品资源丰富，出口潜力大。近年来，吉林省致力于从“农业大省”向“农业强省”跨越，食品农产品加工业已成为全省第二大支柱产业。2015年，习近平总书记在吉林视察时提出：“粮食也要打品牌，这样价格高，效益好。”为此，吉林检验检疫局党组提出并大力实施“主打生态品牌，做强出口质量安全示范区，开拓国际市场”三步走品牌发展战略，努力提升吉林食品农产品整体质量安全水平和品牌效益，推动生态优势转化为经济优势。

　　截至目前，该局已推动建成国家级出口食品农产品质量安全示范区12个，省级出口食品农产品质量安全示范区27个，覆盖全省各市州；区内国际知名品牌由2个增至5个、国内知名品牌由18个增至27个；带动就业人数增至37.46万人，比2012年增长45.08%。

　　汇聚各方合力 推进质量共治

　　吉林局深入落实省政府办公厅印发的《吉林省出口食品农产品质量安全示范区建设实施办法》，进一步加大协调力度，各级地方政府给予高度重视，发挥主导作用，落实主体责任，对出口食品农产品质量安全示范区建设与发展给予大力支持。

　　吉林局会同吉林商务厅与吉林省8个市（州）政府共同签署了《关于创建出口食品农产品质量安全示范区合作备忘录》，形成以粮谷、人参、鹿茸、肉类、禽蛋和土特产等出口大宗产品和特色品种为主、以种植和养殖为重点的示范区建设格局。联合印发《关于加强吉林省出口食品农产品质量安全示范区建设的通知》，联合做出决定命名吉林中新食品园区等18个示范区，开创了示范区建设工作的新局面。

　　与财政部门合作，帮助示范区建设争取更多的世界银行贷款和农业发展项目；与质监部门合作，实现出口食品农产品质量安全示范区与农业标准化示范区“二区”一体化；与农牧部门合作，提升种植基地和牧业小区建设档次，不断提高种植、养殖集约化、规模化、机械化水平，推动示范区产品出口数量、货值不断提升。

　　加强质量监管 扩大品牌效应

　　5年来，吉林局本着“管好、管住、管活”思路，探索出了一条“抓体系、检质量、除隐患、强指导”的示范区日常监管模式。对区内企业实施原材料进口和成品出口差异化检验检疫监管及通关便利措施。在此基础上，吉林局还创造性地实施了“质量竞争力提升工程”，建立了涵盖“食品原料生产、食品生产加工、出口检验检疫”3个环节的出口食品安全监督管理体系，有力提升了吉林省食品农产品的竞争力，为地方特色品牌添彩增靓。

　　5年间，检验检疫人员深入示范区检查922次，为205家企业建立了出口食品生产企业日常监管记录档案，不断完善农业化学投入品控制体系等八大体系，不断加强源头管理，不断增强产品质量监测和质量跟踪能力水平，全面监督示范区做到了“源头无污染、投入无公害、过程可追溯”，全面提高了示范区企业种植养殖科学化、规范化、标准化水平。示范区企业普遍呈现出“质量意识、质量控制能力、深加工能力、产品价格、外贸订单”五提升态势，形成“服务、品牌、技术、质量”四轮驱动局面。

　　质量是基础，品牌是象征。吉林局积极鼓励示范区企业申报生态原产地产品保护，吉林省已有23家企业40个特色食品农产品获生态原产地产品保护。引导示范区企业实施“同线同标同质”工程，用好“两个市场、两种资源”，推荐6家出口食品企业进驻国内首家供港生鲜体验店，推荐28家企业登陆供港生鲜食品交易公共服务平台，营造了示范区内企业竞相开展质量品牌提升行动的积极氛围。

　　按照“政府主导、部门联动、龙头带动、全民行动”的工作机制和“一个标准、两个市场”工作思路，吉林省出口示范区建设已取得品牌效应，形成了很多可复制可推广的经验。

　　加强宣传引导 打造吉林名片

　　在质检总局办公厅、食品局、中国质检报刊社大力支持下，2015-2017年，吉林局连续3年邀请中央电视台、新华社、经济日报等多家媒体，先后奔赴汪清县、安图县、吉林市、长春市、梅河口市、扶余市出口食品农产品质量安全示范区进行集中采访。

　　记者团先后深入田间地头、企业车间、地方政府，一线观察，座谈问答，纷纷用镜头和文字，深入挖掘企业重质量、重管理、重标准、重诚信，以质量求发展的理念、举措与成效，反映检验检疫部门坚持质量为本、推动企业提升质量品牌竞争力所做的重要工作，向国内外消费者展示吉林品牌、吉林质量的良好形象，取得了较好的宣传效果。

　　5年来，出口示范区建设助力吉林产品向“吉林品牌”转变，助力吉林外贸实现了由过去“间接”出口到“直接”出口的转变。之前，吉林省许多产品均通过内贸外销的形式出口。示范区建成后，组织化程度明显提高，积极培育地方特色品种，涉外注册企业的数量也明显增多，逐步打开了国际市场。

　　《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》指出：“推动出口商品质量安全示范区建设。”出口食品农产品质量安全示范区建设功在当代、利在长远，吉林局将以出口示范区建设为突破口，切实推动吉林省现代农业和特色农业的发展，全面提升吉林省食品农产品国际竞争力，促进吉林从农业大省向强省转变。

　　金秋花生分外香

　　——精准施策推进国家级出口花生质量安全示范区建设

　　近日，吉林省扶余市出口花生质量安全示范区通过质检总局考核，正式成为“国家级出口农产品质量安全示范区”。9月29日，吉林省首个国家级出口花生质量安全示范区授牌仪式在扶余市举行。吉林局食品处、办公室及松原办事处负责人，扶余市领导及示范区领导小组成员单位、示范区企业代表等参加授牌仪式。

　　“获得国家级出口示范区这一‘金字招牌’，对扶余的发展意义非凡，农业潜力将进一步得到释放，助力扶余市经济更快发展。”扶余市副市长蔡启昌表示。

　　扶余市地处松嫩平原，受松花江、拉林河三面环绕，特有的江河淤沙土壤孕育了高品质“四粒红”花生，享有“四粒红”花生之乡的美誉。近年来，吉林局助力扶余市政府，按照出口花生国际市场标准，大力实施质量安全区域化建设，从根本上提升了扶余花生质量安全整体水平和国际市场竞争力。

　　齐心协力抓质量

　　扶余市委市政府高度重视示范区建设，把创建工作列入年度重点工作任务，成立领导小组，商务、农业、工商、税务等部门联合推动示范区创建，大力支持花生出口加工企业发展。

　　“几年来，扶余充分发挥出口示范区建设主导作用，市领导亲自调度，商务部门积极协调，先后投入资金2000多万元用于示范区建设和发展，全方位打牢示范区基础。”扶余市经商局局长马奎先表示。

　　据了解，在检验检疫部门与地方政府共同推动下，目前，示范区内花生种植已经达到90万亩，鲁花等一批国家级农业产业化龙头企业花落扶余，出口花生备案企业由2家增至14家。“我们选在扶余建厂就是因为这里的花生品质好，没有黄曲霉毒素，另外还有出口示范区的良好投资环境。”扶余鲁花公司总经理李海峰表示。

　　国家级出口示范区获批让区内企业欢心不已。花甲之年的扶余华盛公司董事长张守成，与花生打了一辈子交道，面对出口示范区建设及迎接欧盟检查要求，他的公司今年投入了100多万元，用了3个月的时间对公司的设备进行改造，新增了水洗花生生产线和花生烘焙生产线，为今后的花生出口，增加了新品相。“我希望全世界人都能品尝到扶余花生的味道。”张守成说。

　　强化监管提质量

　　在示范区创建过程中，吉林局松原办事处在吉林局食品处等有关部门支持下，充分发挥职能作用，强化监管与指导，采取了一系列保障措施。

　　携手地方政府与企业大力推行“公司+基地+标准化”的生产管理模式，协调有关部门整合出口示范区“八大体系”并联合推动实施，在源头监管、标准化种植、投入品科学施用、农残检测、质量控制体系、质量追溯等方面为全区企业及农户提供技术指导。

　　主动加强国际花生准入标准和技术性贸易措施研究，及时为示范区企业提供风险预警信息，指导企业在新建改建规划中与国际标准接轨，提高区内企业应对国际技术性贸易措施的能力。

　　指导出口企业顺利通过欧洲食品安全委员会组织的花生黄曲霉毒素官方控制体系检查。

　　“这里出产的‘四粒红’，经检测符合全球最严格的欧盟标准，无黄曲霉毒素，是安全的优质花生。”今年6月欧盟检查组对扶余花生给予高度评价。“通过欧盟检查组检查，既是对我们相关工作的认可，也实实在在地提升了出口示范区质量管理水平”松原办事处副主任张显兴说。

　　为了从源头上把控产品质量，整个夏天，松原办事处的宋佳都守在扶余市花生种植基地，指导农户种植、管理、用药，向企业宣传花生进口国标准要求，“虽然很累，但看到越来越多的吉林名牌产品被国际市场认可，就觉得自己的辛苦付出是值得的。”

　　在增盛永花生基地地头，农户李贵深一边剥花生一边告诉笔者，“今年花生质量真好，生产过程中经常有技术人员过来进行施肥、喷药等指导，给我们提供了很多信息，6月欧洲国家还来签了订单。”

　　扶余花生原来多数从外省间接出口，挣的是原料钱，出口利润“肥水流入外人田”。近年来，扶余企业依托出口示范区，不断提升质量意识、国际市场意识，加强基础设施建设，加大国外市场开拓力度，努力争取客商回流、直接出口。今年扶余花生预计出口总量约1.5万吨、货值3000多万美元。

　　出口花生质量安全示范区收获鲜花生