人民日报:就是要不能越雷池一步

　　近日，中办、国办印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》，明确明年起生态环境损害赔偿制度将在全国试行，标志着这项制度改革已从先行试点进入全国试行的新阶段。

　　习近平总书记指出，“在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。”保护生态环境，必须依靠制度，依靠法治。生态环境损害赔偿制度改革的目的，就在于树立“环境有价、损害担责”理念。谁污染环境，谁就得付出经济代价；生态环境受到损害，也要像私有财产受损一样向损害制造者索赔。落实这一制度，就是要使造成损害的责任者承担应有的赔偿责任，使受损的生态环境得到及时修复，破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局。

　　让损害生态环境者为其行为付出相应的经济代价，一直是我国相关立法想解决的问题。比如《环境保护法》确立了损害担责的原则，要求建立健全生态环境损害赔偿制度，由造成生态环境损害的责任者承担赔偿责任，修复受损生态环境。《宪法》《物权法》等相关法律规定，国家所有的财产即国有财产，由国务院代表国家行使所有权。但是在矿藏、水流、城市土地，国家所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源受到损害后，现有制度中缺乏具体索赔主体的规定。同时，还存在评估规范不健全、资金管理机制未建立等诸多问题。此前，在渤海湾溢油污染、松花江水体污染等事件中，公共生态环境损害没有得到足额赔偿，受损的生态环境也没有得到及时修复。

　　2015年11月以来，国家在吉林、山东等7省市试点生态环境损害赔偿制度。在总结试点经验的基础上，此次发布的《方案》对此前试点方案的不完善之处进行了补充。可以说，《方案》已具备坚实的实践基础，具有很强的操作性。有关部门和地方要大力宣传《方案》，让“环境有价、损害担责”的理念深入人心；以案例为抓手，扎实推进生态环境损害赔偿实践，充分发挥制度和法治为生态文明建设保驾护航的作用。