江苏向“沉疴顽疾”开刀

　　清晨的鸟语花香，夜晚的虫唱蛙鸣，让家住江苏省扬州市江都区大桥镇嘶马村的村民常本华，享受到久违的“自然醒”。

　　如今，江都15公里长的长江岸线焕然一新，原本的喧闹嘈杂正恢复往昔的宁静安祥。

　　数据显示，今年1月~9月，江苏全省PM2.5平均浓度为47.2微克/立方米，同比下降6%；104个国考断面水质优于Ⅲ类、劣Ⅴ类比例分别为75%、1%，同比改善3.9、1.9个百分点。

　　江苏省环保厅厅长陈蒙蒙表示，江苏将切实把党中央的战略意图和部署要求，转化为科学系统的污染防治措施、严密合理的环保制度安排、全面从严的环境法治行动，积极顺应人民群众对良好生态环境的热切期盼，坚决向环境领域的“沉疴顽疾”开刀，加快环境质量改善。

　　狠抓问题源头 聚焦环境短板

　　“化工行业是江苏的重要支柱产业，近年来虽实施三轮专项整治，但项目低端或工艺落后问题依然较多，入园率仅30%左右，有的地区入园率甚至只有10%。”这是中央环保督察组在江苏督察时明确指出的问题。

　　根据江苏省有关部门调查摸底，目前全省化工企业共7372家，其中化工生产企业6884家。为此，江苏痛下决心，今年1月~9月，江苏已累计关闭化工企业1223家；纳入停产整顿的1383家化工企业，完成整改1253家；纳入关停计划的414家化工企业，完成关停338家。

　　针对中央环保督察组反馈意见，今年1月，江苏提出六大类30个方面的强化整改措施，把中央环保督察反馈的三大方面问题，分解成38个具体问题整改措施清单，逐项明确责任单位、整改时限、整改目标、整改措施。

　　江苏省委、省政府出台《“两减六治三提升”专项行动方案》，作为落实中央环保督察整改要求的具体动作，力求用2年~3年时间解决一批影响环境质量改善的突出问题。

　　“263”行动开展以来，全省共受理举报线索1584件，曝光突出环境问题5344个，解决了很多过去久拖未决的突出环境问题。

　　今年1月~9月，江苏规模以上煤炭消费量同比下降2.8%，同比减少605万吨；已关闭搬迁禁养区内养殖场10025家；完成VOCs治理工程3347项，完成年度目标任务量的95%；列入管理的4000家重点环境风险企业登记入库率达83%；新增危险废物处置能力18.5万吨，超额完成新增15万吨的年度目标任务。

　　同时，强化责任追究，全省累计约谈公职人员67人次，问责公职人员61人次。动真碰硬，给予徐州市副市长赵立群（时任新沂市市委书记）行政记过处分，给予盐城市人大常委会副主任倪峰（时任盐城市市委常委、大丰市市委书记）党内警告处分。

　　精准发力 打赢污染防治攻坚战

　　走进位于泰州医药高新区的泰祥加油站，闻不到强烈的汽油味。工作人员张利峰告诉记者，这里配备了带泄漏检测仪的SF双层罐。

　　泰州市环保局大气处处长翁伟介绍，泰州市近400家加油站全部升级配置了油气回收系统，通过加油枪口的一个特殊小管子，将过去加油时散逸的油气进行回收。使用这一系统后，检测出的挥发性有机物浓度只有原来的4‰。

　　坚决打赢污染防治攻坚战，啃“治气”“治水”硬骨头，江苏正努力跑出“加速度”。

　　针对中央环保督察组明确指出的部分地区臭氧浓度逐年上升等问题，江苏出台《VOCs污染治理专项行动实施方案》，推进重点行业VOCs排放总量削减和所有化工园区泄漏检测与修复系统建设，开展石化、化工等重点行业的VOCs集中整治。

　　今年以来，江苏大气污染防治工作取得积极进展，年初安排大气治理重点工程4288项，9月份又增补VOC治理项目912项，合计5200项，是往年的4倍~5倍，截至10月底已完成4600项，完成率为88.5%。

　　中央环保督察组在江苏督察时提出，近年来，长江、通榆河干流及沿线安全生产、交通运输事故频发，不少事故衍生的环境污染问题威胁饮水安全。

　　根据督察意见，江苏省政府要求省交通运输厅、江苏海事局、省安监局以及各设区市市委、市政府立行立改，“十三五”期间取得明显成效。截至目前，纳入整治范围的118个非法码头已拆除112个，规范提升6个。

　　此外，江苏强力推进断面达标，按照“断面长制”要求，把断面达标和基本消除劣Ⅴ类目标任务纳入2017年度水污染防治工作计划和年度环保任务书，由省政府下达各设区市，并组织逐一编制断面水质改善方案。据初步统计，17个消除劣Ⅴ类方案共安排418个重点工程项目，计划总投资207亿元。

　　改革创新 加快绿色转型步伐

　　在解决突出问题带动面上工作的同时，江苏深挖环境问题背后的深层次原因，以改革创新的办法，通过制度建设，推动标本兼治。

　　在全国率先开展经济社会发展绿色评估，率先划定省级生态保护红线，率先试点排污权有偿使用和交易，率先推行区域水环境资源“双向”补偿，率先实施企业环保信用评价，率先启动生态环境损害赔偿制度改革……在生态文明体制改革方面，江苏的力度一直很大。

　　目前，江苏还建立了省级环保督察机制，先后完成两批共6个设区市的驻点督察工作。明年将实现全省13个设区市环保督察“全覆盖”。

　　今年1月~9月，江苏环保部门共立案查处环境违法行为10698件，处罚金额6.63亿元，立案侦办环境犯罪案件374件，抓获犯罪嫌疑人714人。

　　转变经济发展方式，是一场深刻的变革。江苏火电发电量及钢铁、水泥产量均居全国前三，化学纤维产量占全国的30%，煤炭消费总量位居全国前列。面对环境容量超载、环境负担过重的客观现实，做好减法是必然选择。

　　2016年至今，江苏大力压减燃煤发电和热电机组数量，开展煤电机组节能减排与改造行动，已累计淘汰48.2万千瓦，完成3513万千瓦煤电机组改造，并加快推进分散燃煤锅炉关停和实施清洁能源替代，今年上半年已关停5000余台燃煤锅炉。

　　此外，江苏还提高减量标准，对所有新、改、扩建耗煤项目一律实行减量替代或等量置换，电力行业一律实行等量置换，非电行业一律实行1.5倍减量替代，钢铁、水泥行业和上年度空气质量排序较后的4市，实行两倍减量替代。