实现危废处置设施“全覆盖”

　　1 把脉当前形势

　　力争较短时间内全面提升危废安全处置能力

　　中国环境报：能否简要介绍一下四川当前的危废处置情况？

　　康宁：目前，全省综合处置能力达9.36万吨。四川工业结构偏重，化工、医药、有色、石化等行业危险废物产生种类多、数量大，随着环境监管力度的不断加大、收集体系的不断健全，全省危险废物集中处置需求将继续增长。

　　为了应对这一形势，此前，《四川省危险废物集中处置设施建设规划（2017~2022年）》（以下简称《规划》），经四川省政府批准已正式印发实施。未来5年，四川将按照《规划》集中力量解决这些问题。要立足当前、解决急需，科学布局、兼顾长远，力争在较短的时间内，全面提升全省危险废物安全处置能力，构建与全省经济社会发展相适应的危险废物处置体系，实现危险废物“减量化、资源化、无害化”。

　　要从“顶层”设计出发。立足全省，对危险废物和医疗废物集中处置设施进行系统布局，规范引导危险废物资源化利用设施建设，推动危险废物污染防治。

　　要考虑整体性，同时充分体现系统性。就“整体性”而言，对工业危险废物、医疗废物集中处置进行布局，对社会源危险废物处置也做出了规定，并要求规划建设的集中处置中心，要涵盖社会源危险废物的处置类别。而“系统性”不仅仅对集中处置设施进行布局规划，也对前端各类危险废物的分类收集、转运进行了谋划，并对末端设施的运行和监管提出了要求。

　　2 直面急需解决的问题

　　集中布局、就近处置，提供“兜底式”保障

　　中国环境报：目前存在哪些急需解决的问题？

　　康宁：危险废物集中处置设施建设，是急需解决的问题。统计数据显示，目前全省共有各类医疗机构近8万家，医疗废物面临收集、处置全覆盖难度大，集中处置设施建设进展缓慢等问题。

　　针对危险废物和医疗废物处置能力缺口现状，按照《规划》提出的“适度超前”原则，鼓励社会资本参与危险废物的收集、贮存、运输、处置等经营活动，建设一批危险废物集中处置设施，缓解当前处置压力，满足长远发展需要。

　　而处置能力不足也造成了长距离运输的风险突出。目前，川南、川东北、川西北区域均无危险废物集中处置设施。如果川东北和川西北地区的危险废物需要处置，需转移至成都、眉山、攀枝花。其中，运输距离就达到500公里~1000公里，大大增加了转运过程中运输风险和企业处置成本。

　　为了解决这一问题，我们提出要集中布局、就近处置。主要以市（州）为单位，建设一批危险废物集中处置设施，为其辖区危险废物处置提供“兜底式”保障满足应急需求。每个市州都要建设一个集中处置点，基本解决辖区范围内的危险废物处置问题。但根据实际情况，对危废产量不大、距离较近的相邻市州，鼓励共同建设，比如内江和资阳。

　　3 未来如何实现目标

　　5年时间分两步走

　　中国环境报：危险废物处置设施建设将有哪些计划？

　　康宁：按照《规划》提出的要求，四川将在未来5年“分两步走”，最终实现到2020年危险废物新增能力40.5万吨/年、到2022年新增能力23.3万吨/年的目标。

　　第一步到2020年，成都市（龙泉2期）、绵阳市、遂宁市、乐山市等前期工作较快，基础工作较为扎实的7个危险废物集中处置设施项目全面建成，新增危险废物处置能力40.5万吨/年，全省危险废物集中处置能力达到49.86万吨/年。

　　第二步到2022年，成都市（简阳）、泸州市、广安市、达州市、凉山州等6个危险废物集中处置设施项目全面建成，新增危险废物处置能力23.3万吨/年，全省危险废物集中处置能力达到73.16万吨/年。

　　在加强处置设施建设方面，《规划》对推进医疗废物处置设施建设提出了要求。

　　《规划》明确，要加快实施内江市、甘孜州、阿坝州等3个医疗废物集中处置项目，积极开展成都市等8个地级市医疗废物集中处置设施扩能，推进江油市等7个县级市医疗废物集中处置设施建设，2020年全部建成投运后，新增医疗废物集中处置能力7.23万吨/年。以中江县等9个百万人口以上县为重点，推进县级医疗废物集中处置设施建设。

　　加快推进旺苍县、剑阁县、大英县等24个医疗废物产生量大或偏远地区的医疗废物集中处置设施建设，到2020年新增集中处置能力1.69万吨/年。到2020年，全省医疗废物处置能力达到14.29万吨/年，其中新增能力8.92万吨/年。

　　此外，以德阳市、内江市、自贡市、绵阳市、广元市、达州市、泸州市为重点，有序推进水泥窑协同处置试点，因地制宜推进水泥行业利用现有水泥窑协同处理危险废物，作为区域危险废物处置的有效补充。

　　4 提升综合利用能力

　　加强监管体系建设

　　中国环境报：如何确保实现《规划》中提出的目标？

　　康宁：在加大处置设施建设力度的同时，还要不断健全危险废物收贮运体系、加强监管体系建设等工作。

　　首先，要提升危险废物综合利用能力。大力推进危险废物资源化综合利用设施建设，做大做强环保产业，显著提升危险废物资源化利用水平。

　　其次，要加强企业自建处置利用设施监管。逐步要求危险废物年产生量在1万吨以上的企业、园区和大型石化产业基地配套建设危险废物处置利用设施，鼓励自建的处置利用设施有富余能力的开展对外经营服务。

　　第三，要健全生活源危险废物收集体系。结合《全省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》，四川将以设市城市为重点，开展生活源危险废物收集贮运设施建设试点。完善各类含汞、镉、铅、镍等废电池及废药品、废含汞荧光灯、废含汞温度计及血压计等生活源危险废物收集贮运系统。到2022年，每个设市城市至少建成一个生活源危险废物收集贮运系统示范项目。

　　同时，优先推进成都、德阳、绵阳、广元等处置需求较大区域试点，到2022年底，建成19个回收点，形成50万吨/年的收集能力。并不断完善实验室危险废物管理制度，开展实验室废物分类收集、预处理和集中处置试点工作。

　　通过建立健全覆盖危险废物产生、贮存、转运、处置全过程的监管体系，创新监管手段和机制，最终构建全省固体废物管理信息体系，建立危险废物应急处置区域合作和协调机制。