“十二五”高新技术发展政策向地方倾斜

　　记者从近日在长沙召开的全国高新技术发展及产业化工作会议上获悉，国家科技部继2010年开展农业科技计划管理改革试点后，将于今年在高新技术领域全面启动科技计划管理改革。

　　科技部高新司司长赵玉海说，此次改革由科技部统一部署，高新技术板块作为2011年改革重点之一，将覆盖包括能源、信息、先进制造、材料等7大领域。今后项目申报将按照基础研究、前沿技术研究、应用开发及集成示范3大类型进行统一申报，并依据新的原则开展项目管理，构建一个“打破计划界限” 的“科学公正的计划管理体系”。

　　从2011年开始，高新技术项目的立项过程中，国家项目初审环节将逐步取消专家集中评审，改为结合远程音、视频的形式开展属地评审，初审过关项目将进入一个由科技部统一建设的“备选项目库”。

　　2011年启动的所有项目，都应该来自于该备选项目库，入库后3年未予立项的则会被清理“出库”。最终经过凝练立项的项目，再按照“863”计划、国家科技支撑计划等相关管理办法及实施细则进行管理。

　　与过去的科技项目“自由申报”不同，此次科技部对各项目申报主体也给出了明确的指标限制，改“自由申报”为“限项申报”。

　　科技部近期发布的项目指南中，明确了限项申报的分配额度：教育部400项，中科院100项；全国各省、市、自治区，根据其综合科技进步水平指数，分别为30或20项。教育部所属高校和中科院系统的项目申报限额总数低于各省指标总额。

　　这一举措意味着国家高新技术产业发展政策正在向地方倾斜，今后地方单位参与国家高新技术产业发展计划的比重将进一步加大，而过去具有较强科研优势的中科院和高等院校，将面临从增加项目数量向提升高新技术水平转变的挑战。