《政府工作报告》里的化工坐标意味着什么呢？

　　3月5日，李克强总理在第十三届全国人民代表大会第一次会议上作的《政府工作报告》，引起热烈反响，本版特集中刊发部分代表委员及业内人士的看法与观点。

　　2017年，中国经济增速为6.9%，远超预期目标，李克强总理也在《政府工作报告》中指出，5年来，国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1%。而2018年6.5%的目标又意味着什么呢?

　　中国人民大学国家发展与战略研究院研究员刘晓光表示，习近平指出，“十三五”期间我国经济年均增速底线是6.5%。2016年，中国经济增速达到6.7%，2017年经济增速达到6.9%，这为2018年经济增速留出余地。

　　国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁指出，6.5%的经济增速符合当下的基本国情。同时也可以看出，中央在重视经济发展规模的同时，也重视发展质量。

　　也有机构分析指出，如今中国经济底盘大，国内生产总值已达到82.7万亿元，保持这样的增速可能在2021年，即建党100周年时，达到经济总量100万亿元。

　　设定这一经济增速有两点考量。首先，要保持经济发展速度，为实现“两个一百年”的奋斗目标奠定基础。其次，中国依然面临结构调整的问题，需要推动质量变革、效率变革、动力变革。因此适当调整经济增速，有助于中国经济转型升级。

　　中国石油和化学工业联合会预测，2018年石油和化工行业主营收入将超过15万亿元，同比增长10%左右;利润总额将达到9000亿元，增长约5%;进出口总额超过6300亿美元，增长约10%。石化联合会副会长傅向升表示，为实现预期目标，全行业应重点抓好淘汰落后产能、加大技术创新、推进绿色发展、打造产业集群、深化国际合作以及提高预测预警能力等工作。

　　新疆天业集团总经理周军谈到，化工企业的安全环保能力不仅是企业生死存亡的关键，更是企业核心竞争力的重要支撑。从《政府工作报告》看，2018年国家对环保要求会更高，执法力度也会更大，化工企业的环保工作还要不断加强。劣币驱逐良币的时代已经结束，环保工作真正达标的企业会面临更好的发展机遇。

　　周军说，希望国家出台更利于优势企业发展的政策，助力其在发展中更好地解决环保问题;加大对环保新技术、新业态以及专业性环保公司的支持力度，鼓励企业通过第三方治理，解决好自身环保问题;加大对废弃物综合利用企业的支持，在制定错峰生产等产业政策时给予倾斜。

　　北京三聚环保新材料股份有限公司总裁林科表示，要解决好大气污染问题，一个重要途径是大力推进能源结构调整。大幅度提高绿色清洁可再生生物质能源在我国能源消费总量中的占比，对减少大气污染物排放以及降低细颗粒物浓度至关重要。我国目前每年产生的生物质秸秆多达9亿吨。秸秆其实就是“新生态”的煤炭和石油。将秸秆加工成绿色清洁的替代能源，并实现在经济性上可行，是未来努力的方向。

　　中科院过程工程所科技开发处知识产权办主任王勃表示，《政府工作报告》中提到了“完善产权制度和要素市场化配置机制，对各种侵权行为要依法严肃处理，对产权纠纷案件要依法甄别纠正，强化知识产权保护，实行侵权惩罚性赔偿制度”。能从国家层面提出对侵权行为加大打击力度，让科技工作者感到十分振奋和鼓舞。

　　强有力的知识产权保护对于调动科研工作者的创新积极性、保障创新性企业的可持续发展，以及确立资本流向创新领域的信心至关重要。科研机构在遇到被侵犯专利权、技术秘密流失、职务发明权属纠纷等情况而进行维权时，深刻感受到了行政执法与司法双管齐下，才能使知识产权保护的生态环境不断向好。

　　他说，期待司法过程中能够逐步实施更加灵活的举证制度，克服一些工艺方法专利举证难的问题;期待与高校院所等创新主体密切相关的维权指引与案例解读的发布;期待技术秘密保护难题的突破。

　　江苏省化工行业协会会长秦志强谈到，在中国经济构成中，民营经济是一个不可或缺的主体，包括石油和化工领域民营企业在内的民营经济，在社会经济发展中发挥的作用越来越大。今天的民营经济的作用，已经不仅仅体现在上缴多少税收、带动多少就业、贡献了多少GDP，其在许多领域都走在了前列。

　　首先，我们应正确认识民营企业的地位。民营企业已经不是“小媳妇”，而是挑大梁的角色，与国有企业和其他经济成分共同撑起了中国经济的一片天，是不可或缺的一支主力军。只有认清其地位，才能真正谈得上支持民营企业发展。

　　其次，目前我国的一些经济政策，特别是在鼓励技术创新及融资等方面的政策，应对民营企业有一定的倾斜。因为他们遇到的困难要远多于国有企业，不仅社会压力很大，而且要与国企承担同样的责任。所以对于民营企业技术创新和绿色发展应有一套完善的配套政策加以支持。

　　中国石化九江分公司有关负责人表示，《政府工作报告》中的表述给中国传统能源行业指出了一条发展之路。传统产业要实现弯道超车，赶超跨国公司的水平，最快捷的方式就是采用建设智能工厂等手段。

　　首先，传统支柱型产业要想实现跨跃式发展，就要把智能制造等新的技术和理念引进来，帮助传统产业实现提升。

　　其次，通过智能制造改造传统产业是中国有别于发达国家发展历程，具有中国特色的产业发展之路。

　　再次，借助智能制造，中国石化产业实现炼化一体化和高端化发展大有可为。

　　石化行业要“两条腿走路”，既要继承王进喜自力更生的光荣传统，发扬“干毛巾也能拧出水来”的精神真抓实干，也要借助人工智能和虚拟现实等新的技术和手段，实现新的跨跃。

　　中科院大连化学物理研究所副所长蔡睿表示，《政府工作报告》提出创新成果转化中的两个主体——成果拥有方(科研院所、高校)与需求方(企业)融通创新，他们深有感触。中科院大连化物所和陕西延长集团在多年的合作过程中，实现了从战略规划、基础研究、技术开发、中试放大、工业示范以及联合成立研究院和技术公司的完整创新链的融通合作，科研人员与产业人员充分交流互信，快速实现了以煤制乙醇技术为代表的一批世界领跑的科技成果转化。

　　他建议，在未来的工作中，鼓励科研院所、高校和企业共建面向产业的相互融通的新型科研机构，同时充分考虑成果转化过程中国有企业技术人员的贡献，形成与贡献相匹配的激励机制，加速成果转移转化。

　　中国化工学会精细化工专业委员会主任委员伍振毅谈到，《政府工作报告》提出要强化基础研究与应用研究，也就是把两类性质的研究工作提升到同等重要的地位，有助于扭转以往过度偏重论文的现象，有助于引导科学研究成果向现实生产力转化，更有助于激励广大科技人员关注行业技术需求。

　　江苏省化工行业协会会长秦志强表示，以“绿色发展为引领推进长江经济带发展”实际上是习近平中国特色社会主义经济思想的体现，写入《政府工作报告》中，充分表明中央决策层对这个问题的高度重视。

　　长江经济带的经济总量在整个国民经济中的比重非常之高。长江经济带概念的提出，对化工行业的发展也是一个启示。从目前情况看，长江经济带的石化产业如果能够搞好，就可以带动全国石化产业提升和发展。从四川、重庆开始，一江下来，等于把整个中国经济发达地区一江牵。

　　为配合经济带建设，这两年从国家到地方密集出台了一系列政策，包括对沿江化工企业的整治和提升。而且，生态优先、绿色发展也已经成为地区石化产业转型升级、结构调整的主旋律。

　　他建议，首先，行业和企业要充分认识和认真领会生态优先、绿色发展到对产业生存与发展的重要性，把它作为企业的自觉行动，借此实现自我调整和自我提升。

　　其次，政府尤其是地方政府在落实生态优先、绿色发展时，一定不能把产业发展与生态优先、绿色发展对立起来，因为石化产业的良性发展是在推进而不是在破坏和对抗绿色发展。生态优先、绿色发展最终要落实在发展上。因此，地方政府应积极引导当地企业实现绿色发展。

　　全国人大代表，浙江龙盛集团股份有限公司技术中心副主任、染料事业部总工程师欧其表示，《政府工作报告》提出要深入推进供给侧结构性改革。举措之一就是继续破除无效供给，坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。 我国是染料生产大国，目前中国染料产能占全球总量的七成左右。然而，经过近30年的快速发展，我国染料行业出现了投资增长过快、设备利用率低和价格过度竞争等潜在产能过剩问题，产品结构性短缺和结构性过剩矛盾突出。一方面，高端产品不能满足市场需求，不得不高价进口;另一方面，低水平重复性建设问题凸显。 对于染料行业的供给侧改革，他认为，一要用标准化措施和法治化手段将去产能工作坚持下去。建议全面摸底行业生产工艺、技术能耗、“三废”排放等情况，提出淘汰产能的具体标准。二要瞄准高端做“加法”，提高供给质量。一方面，建议出台具体政策鼓励企业加强新型环保染料、技术的研发，从提升产品品质、扩大产品种类着手，避免同类化恶性竞争，实现产品的个性化、差异化、高性能化、绿色环保化。另一方面，进一步推动企业、高校和科研机构协同创新，逐步实现整个行业的技术开发创新体制由模仿型开发、跟随性创新向创制性开发、原始性创新转变。 此外，还要通过推进两化融合，推动企业向服务型和智能型转变，并推进国际产能合作，做好“一带一路”倡议布局，打造具有国际竞争力的跨国企业和企业集团，实现供给侧结构性改革。

　　中国石油和化学工业联合会产业发展部副主任、化工新材料专委会秘书长王孝峰表示，新材料产业与相关制造业的配套目前来说还不到位，如果要建设制造强国，需要更多的新材料配套。但我国新材料产业的发展，目前仍处于初级阶段，自有的高端技术还比较欠缺，需要加大研发和引进力度，加强与国外合作，共同推动行业发展。

　　从新材料产业目前的情况来看，最突出的一点是，有些产品虽然已经研发生产出来，而且质量达标，但是应用推广不够。做好产品生产和应用的衔接，政府部门和媒体都需要做工作。如汽车轻量化领域，新材料企业和汽车产业的对接没有跟上。下一步专委会将开展这方面的工作，比如成立汽车轻量化联盟，目前已经和工信部在进行对接。

　　全国人大代表、联泓集团有限公司董事长、联泓新材料有限公司董事长兼CEO郑月明表示，《政府工作报告》提到推动新材料等产业发展。作为国家战略新兴产业，毫无疑问国家要继续强化和推动该行业的发展，除了延续之前的政策以外，必然还会出台一些新的支持政策，这对新材料企业来说肯定是一大利好。但是新材料之所以称之为“新”，意味着研发和市场化肯定有一定的风险。因此希望国家在资金、立项、税收、人才政策上给予更多支持。

　　陕西宝塔山油漆股份有限公司总经理任崇理表示，这次的减税“大礼包”既包括改革完善增值税，也有所得税优惠，还涉及提高新购仪器设备税前门槛，对他们来说都是利好消息，将鼓励企业加大仪器设备采购投入，研发新技术、新产品。

　　任崇理表示，去年实行税收“营改增”新政策以来，他们公司税负与以前持平，并没有降低多少。期待此次两会上的减税政策能给企业带来实惠。实际上我国企业的税负较重，尤其是近年来宏观经济形势不景气，企业生产成本高、负担重，不少被压得喘不过气来。

　　他说，涂料企业生产油漆所需的溶剂油属生产资料而非消费品，外购时却要缴纳油品消费税，生产的油漆产品还要缴纳增值税和企业所得税，属于重复征税，建议将涂料企业外购溶剂油征收的油品消费税取消或抵扣。