经济日报：重金属污染成突出环境问题该休矣

　　近年来，我国重金属污染事件频发。重金属污染严重影响人们的生命安全和健康，已经成为当下突出的环境问题，必须优先加以解决——

　　3月20日，环保部、发改委、工信部等9部门联合部署2012年环保专项行动。今年的环保专项行动将解决重金属污染问题。环境保护部部长周生贤表示，要以最严厉的措施整治重点行业重金属排放企业环境污染问题。

　　去年的环保专项行动把铅蓄电池行业整治作为首要任务，剑指血铅重金属污染。今年的环保专项行动缘何再次锁定重金属污染?

　　近年来，我国重金属污染事件频发。重金属污染严重影响人们的生命安全和健康，已经成为当下突出的环境问题，必须优先加以解决。我国的重金属污染与重金属产业的无序发展密切相关。广西龙江镉污染、云南南盘江铬渣污染等事件暴露出来的问题，本质上是相同的：在资源相对富集、经济又相对落后的中西部地区，矿产资源的粗放开发、重金属加工业无序发展的现象广泛存在;一些地方在“GDP至上”的政绩冲动下，环保监管严重缺位。

　　当前，加强重金属污染防治，全面整治重金属矿采选、冶炼等重金属排放企业污染，坚决遏制重金属污染事件频发势头尤为必要。未来5年，中央财政将以百亿元为单位，逐步增加对重金属污染防治的投资。

　　一方面，切实加强环保监管是当务之急。国务院2011年已正式批复《重金属污染综合防治“十二五”规划》，提出了控制目标，明确了重点防控地区、行业和企业，明确了“源头预防、过程阻断、清洁生产、末端治理”的全过程综合防控理念，有关部门必须按照有关要求强化落实和监管。2012年环保专项行动已经列出时间表，要求各地在2012年6月30日前，公布辖区内所有重有色金属矿采选、冶炼，以及皮革鞣制、电镀企业的名单和整治进展情况，更新铅蓄电池企业整治信息，接受社会监督。

　　另一方面，加快重金属产业优化升级和布局调整，乃治本之道。从产业布局调整来看，我国区域发展不平衡，重金属产业大多依托中西部地区矿产资源沿江布局。《规划》要求，在重点区域原则上不再建立增加重金属排放的项目。2011年，26个省(区、市)环保部门上收了铅蓄电池建设项目环境影响评价审批权限，河南、贵州等省还明确要求，所有涉重金属建设项目由省级环保部门审批。这些措施，对重金属产业布局调整起到了积极引导作用。

　　从产业优化升级来看，经验表明，形成环境倒逼机制，可以有效推动重金属产业转型升级。去年我国采取了最严厉的措施，共排查铅蓄电池企业1962家，按照环保专项行动“六个一律”的整治要求，全国81%的铅蓄电池企业被取缔关停。通过集中整治，一部分骨干企业加大了环保投入，提升了污染防治水平，提高了市场竞争力;目前正常生产企业数量虽然只占到原来的16%，但产能超过2010年所有企业总产量，达到1.9亿千瓦时。

　　应当说，环境综合整治促进了铅蓄电池行业的技术进步，有效遏制了铅蓄电池企业引发血铅事件的高发态势，推动了行业优化升级和可持续发展，取得了突破性进展，相关经验值得重金属污染治理工作借鉴。