没有对比就没有伤害欧盟6国因空气质量问题被一纸诉讼

　　分析测试百科网讯 空气质量一直是全球关心的环境问题，近日欧盟委员会将其6个成员国告上欧盟最高司法机构欧洲法院，缘由是这6个国家空气排放质量不达标且政府没有及时为减少空气污染采取适当举措。其中，英、法、德三国空气中二氧化氮含量超出欧盟标准，意、匈、罗三国则是PM2.5排放超标。

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　　尽管欧委会为未来的欧洲减排计划设立了宏大的共同行动愿景，但新标的落实与推广仍将面临来自成员国与行业利益集团的巨大阻力。未来，行业阻力将是决定欧洲标准能否得到切实贯彻的关键，欧盟各成员国的不同立场与既得利益考量也将使未来欧洲议会主导的协调工作陷入长期持续的拉锯战。

　　欧盟委员会日前将欧盟内部6个未能遵守空气质量法规的成员国诉至欧洲法院，包括法国、德国等经济大国均在起诉名单之列。欧委会在起诉书中指责法、德等国二氧化氮水平已达到现行指标的两倍，严重超出欧盟标准。面对来自欧盟的“点名批评”，法国政府承诺将“加速努力”改变现状，并将采取切实措施改善空气质量。欧盟委员会同时警告，英国、德国、意大利、卢森堡没有落实欧盟关于机动车尾气排放的监管规定。

　　据法国媒体报道称，欧委会早在十多年前就启动了相关减排措施，曾多次对违反欧盟规章的成员国发出警告，敦促相关国家尽快就气体违规排放采取措施，此次更是以直接起诉至欧洲法院的方式给予上述国家“最严厉的惩罚”。欧盟负责环境事务的委员卡尔曼努·维拉表示：“我们已经等了很久，不能再等下去了。我们不接受那些可能要拖到2020年甚至2025年才采取措施遵守规则的行动方案。”

　　欧洲环境局曾在2017年发布一组数据，结果显示，PM2.5每年导致欧洲40万人早逝，其中德国为6.6万人、意大利6万人、波兰4.6万人、英国3.76万人、法国3.5万人。

　　欧盟2008年通过一项法律，要求各成员国对空气污染程度设限，以保护公众健康。不过，据法新社报道，大部分成员国没有遵守欧盟空气质量标准。英国等6国遭起诉前，欧洲法院2017年4月和2018年2月先后裁定保加利亚和波兰违反欧盟法律，责令两国采取应对措施，否则面临罚款。

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　　今年1月份，欧盟曾就相关议题对包括法国在内的部分成员国给予警告，法国也随后向欧委会提交了针对国内14个污染最严重区域的特别行动方案，但该方案仍被指“力度不足”。面对严峻的污染形势，欧盟希望通过尽快推广新标准进一步加强空气污染治理，并将重点放在解决重型车辆的污染排放方面，希望在2025年前将重型货车的排放量减少15%，在2030年前减少30%。对此，欧委会气候专员米盖尔·阿里亚斯·卡涅特表示，欧盟未来将推进相关行业在更新重型货车技术方面取得进展，包括推动空气动力学、轮胎及电池质量等方面的研发工作，并将逐步制定相关行业的欧盟标准。卡涅特称：“这些新标准将为欧洲工业巩固在创新技术上的领导地位创造机遇。”

　　但是，德国总理安格拉·默克尔否认应对空气污染不力，她说，德国政府“空前”支持改善空气质量，“我们走在一条非常、非常好的路上……欧盟委员会知道这条路线。我认为我们很快会在不同领域取得进展”。此外，欧委会的相关计划也遭到了来自制造商与从业者的巨大阻力，其认为欧盟的相关方案“不符合实际”。欧洲汽车制造商协会（ACEA）指出，欧委会的相关计划并没有考虑到重型货车市场的性质与特点，相关行业当前的研发速度与车辆生产更新节奏根本无法达成欧洲的宏大愿景，希望欧委会能够将相关减排计划的目标降低一半。面对来自各方的巨大压力与质疑，欧委会展现出了较为强硬的态度。有欧委会官员表示，当前重型货车仅占欧洲车辆的5%，但其排放量已达到欧洲二氧化碳排放总量的20%，所有行业部门都应该为实现《巴黎协定》的气候承诺作出应有的贡献。

　　作为《巴黎协定》的牵头国，法国政府在欧盟作出决定后给予了迅速反应。法国环保部长尼古拉·于洛与交通部长伊丽莎白·博尔纳还于近期发表联合声明，表示将加速采取措施，改善法国的空气质量，决心同各地方和欧委会一道采取行动，使每一位公民可以呼吸到无损健康的空气，并在尽可能短的时间内结束相关法律诉讼程序。同时，法国政府还将在今年6月份交通法案中加入包括设立减排融资、鼓励拼车出行、设定低排放区域及增加共享单车投放等一系列新措施。

　　最为对比，我国在空气质量保护方面付出了不可磨灭的功绩，据麻省理工学院的一项最新研究报告，若中国每年减少4%左右的二氧化碳排放量，就很可能拯救9.4万人的生命。

　　首先是“费改税”，作为我国首部绿色税法，环保税开征的意义重大，并不是简单地换个名目，换个征税机构，换个收费模式而已。排污“法治”的高度再拔升，“多排多征、不排不征”，“高危多征、低危少征”，利用经济杠杆达到鼓励企业跟进环保的目的。

　　碳交易，从地方试点到全国推动，碳排放交易体系日渐成熟。中国是世界碳排放量最大的国家之一，却也是绿色低碳发展的中坚力量。截至2017年底，我国碳强度下降46%，超前完成了对全世界的承诺。

　　发电，火力发电在很长时间内都是我国的主要发电形式，放在大力提倡清洁电力的现在也不改主导地位。因此，化石燃料消耗必然会带来废气排放问题，针对这层主要矛盾，火电行业超低排放改造早早被提上了日程。按照目前进度来看，煤电机组改造取得了阶段性成果。

　　虽然目前我国在空气质量治理方面面临严峻的挑战，随着多项鼓励和惩罚措施的制定与实施，未来我国在二氧化氮和PM2.5的排放控制会取得举世瞩目的成果。