创新处理模式解“垃圾围村”之困

　　生态宜居是党的十九大报告中提出的乡村振兴战略的总要求之一，但当前在不少农村地区，“垃圾围村”已经成为不能回避的现实。如何妥善解决好农村垃圾处理问题，是将垃圾处理的费用纳入经常性预算予以保证；还有的地方政府将村庄分成几种类型，对其中人口会在较短时期内大幅度减少的村庄，只提供简单实用的

　　当前农村垃圾处理工作还面临的困境。农村垃圾处理说难不难，说容易也不容易。

　　在城镇化推进过程中，国内很多地方也创造了一些农村垃圾处理的有效机制和可行的技术路径。例如，有的地方政府逐步完善覆盖城乡的公共财政制度，垃圾处理设施，而将建设重点放在人口规模较大、也比较稳定的大型农村社区，提高了公共投入的效率。这些经验都可以借鉴学习。

　　对于提升居民垃圾分类意识方面，应当利用多样手段，例如引入智能设备、建立奖励机制等，培育居民垃圾减量分类的生活习惯；此外，还应尽快制定垃圾分类和减量相关管理条例，制定生活垃圾分类处理的行业管理制度，制定生活垃圾强制分类的物业管理制度及居民管理制度，为垃圾分类提供法律和制度支持。

　　总之，结合各地农村的实际情况，探索农村垃圾处理的创新模式，建立科学长效的治理机制是破解这一难题的关键所在。

　　山西太原：政府花钱买垃圾

　　“政府花钱买垃圾”是山西太原市小店区在农村垃圾治理上想出的一个妙招，经过几年的运行取得了良好的社会效果。

　　从村民出门扔垃圾到有专人上门收，垃圾清运工从被动捡到主动找垃圾，“政府花钱买垃圾”的管理模式，改变了过去农村垃圾乱倾乱倒、随意堆放的现象。而随着垃圾中转站的建立，统一收运车辆的配备，小店区探索出了一条“一级收集终端补助、政府花钱买垃圾”的新型农村垃圾收运模式，逐步实现了农村生活垃圾的收集密闭化、转运专业化、处理无害化。

　　石沟村的新变化

　　几年前，小店区石沟村的“脏、乱、臭”是出了名的。当时，村里有四五个垃圾倾倒点。村民将垃圾堆放到倾倒点，再由村里雇的收集员不定期地集中收运，然后散倒至村庄四周的荒地里。由于垃圾收运不及时，到处散发着刺鼻的气味，村里的环境十分恶劣。

　　其实，这种小堆并大堆再散倒的垃圾处理方式，在农村普遍存在，被形象地称为“垃圾二次搬家”。对此，太原市小店区2011年在山西省率先实行了“政府花钱买垃圾”的农村垃圾收运管理模式，将全部村庄的露天生活垃圾池站全部取缔，为每户村民配发垃圾收集桶；并且为每400位村民配备一名清扫保洁人员、每1000位村民配备一台垃圾收运车，对农村生活垃圾实行上门收集。同时，为了提高农村垃圾收运员的工作积极性，区财政拿钱根据所收垃圾数量按月补助，并在乡镇垃圾中转站安装地磅进行计量。

　　负责上门收集垃圾的清运工每个村配有1~4位，根据本村常住人口数量决定，信息识别卡也是人手一张，专人专用，准确记录每位清运人员每个月运载垃圾的吨数。每位清运人员按照所清运的垃圾总量，在月底将领到由小店区环卫局下发的相应清运补助。”

　　“吃饱”了的中转站

　　这种模式明显改善了每个村的环境卫生，人们对垃圾分类和主动收集处理垃圾的积极性越来越高，可以说是“全民参与垃圾攻坚战”。在政策的激励下，小店区农村垃圾收运量也明显增加。承担周边18个行政村垃圾中转任务的刘家堡乡垃圾中转站过去每天的垃圾收运量只有30多吨，近两年夏季增长到每天80多吨。

　　构建农村生活垃圾专业化收集、清运、处理体系是消除农村垃圾污染、推进农村环境整治的一大举措。小店区环卫局局长范月卿表示，目前，“政府花钱买垃圾”已覆盖小店区全部54个村庄，村容村貌得到极大改善。今年，小店区还将加大投入力度，购置70余辆专业垃圾收运车，淘汰旧式的暴露收运车，实现村庄垃圾收运的密闭化，有效减少垃圾暴露和垃圾落地的情况。

　　与此同时，小店区在垃圾分类上也做了不少尝试，免费向居民发放绿、蓝、红三种颜色的垃圾袋，绿袋装可回收垃圾、蓝袋装不可回收垃圾、红袋装有毒垃圾，并在辖区内试用了一种有偿智能垃圾分类回收箱，受到居民的广泛欢迎。

　　吉林东辽：垃圾处理实行公司化管理运营

　　近年来，吉林省委省政府大力实施对全省改善农村人居环境的重要部署，将农村生活垃圾治理工作作为重要切入点，取得了较为显著的成效，辽源市东辽县就是其中一个典型代表。2017年6月27日，东辽县通过政府采购，采用公开招标的形式，全面推行全县环卫市场化运营工作。与公司签订托管协议，实行公司化管理和运营，是东辽处理农村垃圾的妙招。

　　分类收集

　　东辽县金州乡双福村是全县最早开始推广农村垃圾治理工作的试点之一。走进双福村，每隔几十米就可以看到两个一组的垃圾桶，分别标有“可腐烂”“不可腐烂”字样。道路两侧、房前屋后几乎看不到任何垃圾，环境十分优美。

　　目前东辽县13个乡镇全部开展了垃圾治理工作，共录用环卫保洁员1260人，投放分类垃圾桶共计15300个，配备垃圾清运车36台。农村垃圾治理开展不到一年时间，就产生了十分明显的效果。

　　智能转运

　　在吉林省康洁智慧环卫工程有限公司的一间会议室内，电子地图上一个个汽车形状的图标清晰地显示出垃圾清运车所在的位置，不同的颜色代表了车辆的不同状态。据介绍，这是康洁公司依托互联网技术建立的数字化、信息化“智能环卫”管理平台。公司所有环卫作业车都安装了GPS定位终端，一线管理人员配备了具有定位和群组呼叫功能的对讲手机，实现了车辆监管、人员考核的“即时化”“信息化”。这项创新大大提高了农村垃圾清运工作的效率。

　　为方便对垃圾清运情况进行随时监督，东辽县住建局还建立了环保督导微信群，康洁公司项目经理、各乡镇区域经理以及东辽县住建局的有关工作人员都在群里，发现问题及时指出、及时处理。