《中国区域创新能力评价报告2018》发布

　　最近公布的中国城市人口平均薪酬统计结果显示，北京6906元，上海6378元，杭州5389元，深圳5199元，广州4811元，成都4600元……这份薪酬显示各区域劳动力的价值，同时，从另一个角度证实了相关地区的创新能力。

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　　连续19年跟踪调查区域创新能力的中国科学院大学中国创新创业研究中心教授柳卸林课题组，11月24日发布了《中国区域创新能力评价报告2018》。报告从知识创造、知识获取、企业创新、创新环境、创新绩效5个指标体系所囊括的百余个指标，揭示了不同区域经济发展的内在动因。

　　珠三角最具活力

　　2018年广东省综合创新能力位居全国榜首，其研发经费主要来源于企业。

　　2016年，我国政府科研经费总投入为3140.8亿元。地方政府研发投入分别为：北京802.61亿元，上海374.76亿元，四川240.42亿元，陕西223.15亿元，广东186.60亿元……西藏最少,1.78亿元。

　　2016年，全国规模以上工业企业内部研发总支出支出为10944.63亿元，超过了政府投入经费。其中，广东1676.27亿元，江苏1657.27亿元，山东1415亿元，浙江935.79亿元，上海490.08亿元……西藏0.4亿元。

　　柳卸林研究小组成员高太山列出了2016年各地有效发明专利表，广东有效发明专利达236918件，比排名第二的江苏117912高出1倍多，排名第三的山东为45917件，与广东、江苏不在同一数量级，其他省市更难以企及。

　　广东省作为我国改革开放的前沿阵地，宽松的创业环境，创新创业活跃。20世纪90年代末，广东以专业镇经济形态出现的产业集群蓬勃发展。珠三角404个建制镇中，以产业集群为特征的专业镇占25%。由国际知名电脑企业在东莞设厂，IT产业完善配套，形成规模，95%以上的电脑产品和配件都可以在东莞配齐。由本土企业聚集发展形成的纺织产业集群，产品远销海外。

　　北京根底深厚

　　“研发投入强度并非一个地区创新驱动力的唯一要素。创新能力还与当地产业基础结构，高技术人才占比、劳动力资源、制度环境、政策导向等相关。”柳卸林提醒。

　　北京得天独厚的历史文化根基，加之大量优质的科学技术资源，以及近年来“三城一区”——中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和北京经济技术开发区的快速建设，使北京的知识创造能力处于全国第1位，综合创新能力2018年排全国第2位，次于广东省。

　　中国科协战略研究院的一份分析报告指出，我国科研人员的区域集中度较高，多集中在经济发达的东部地区，如北京、江苏、广东、山东、上海等地区。

　　柳卸林回顾了改革开放40年来各区域创新能力的变化。改革开放之初，中国相对发达的地区是北京、天津、上海和辽宁。这4个区域1978年的人均工资分别为1275元、1233元、2458元和680元。随着改革开放政策的驱动，民营经济使江苏、浙江、广东等地出现了大量面向市场的创新活动。同时，国家高新区的发展，促进了北京、上海、苏州等地的创新活力进一步增强，高科技企业带动着区域经济的发展。

　　长三角努力转型

　　以投资和出口拉动经济增长的长三角地区，传统产业难以为继，科技创新驱动经济转型成为其必然选择。自2010年以来，长三角三省一市在科技方面的投入快速增加，区域科技合作意识不断强化，区域创新体系建设初见成效。2018年，江苏、上海、浙江、安徽综合创新能力排名位居于全国前列，分别为第3位、第4位、第5名和第10位。

　　“改革开放，我国引入大量的三来一补的加工生产模式，引起了社会和学界的广泛争论：低端，没有技术。但回头看，这些外资对中国的产业链发展，技术的学习带来了巨大的作用。当年外资集中的地区也是现在创新最强的地区。如深圳、苏州、上海、北京发展势头不减。”柳卸林如此述说。

　　中西部奋力崛起

　　中西部地区创新能力依然较弱，但西部追赶势头明显。中西部的湖北、陕西和四川等省份开始崛起。2018年，湖北综合创新能力由2016年全国排名第12位上升至第9位。陕西综合创新能力排名居于全国中上游水平，2018年居于全国第13位。

　　四川综合创新能力连续3年保持在全国排名第11位，在研发投入、人才培养、创新环境培育以及创业孵化取得了明显进展。

　　西北地区的青海综合创新能力在2018年进步显著，排名上升6位，由2016年的第31名不断上升至23位。青海省虽基础薄弱，但近年来政府部门越来越重视创新，使青海省成为西部省份中发展较为迅猛的省份之一。青海省在研发投入、产学研结合以及高科技产业发展方面下了很大功夫，部分指标增速超过10倍，创新环境相比以前有了很大改善。

　　东北刮骨疗伤

　　“斗转星移，东北从一个经济相对发达的地区转变为一个经济相对困难的地区。”柳卸林调查发现。

　　2015年，东北三省规模以上企业有研发机构的企业数是广东省5002家的15.5%，规模以上企业研发活动经费内部支出总额是广东省1520.55亿的27.4%，政府研发投入是北京市791.64亿的28%，开放型经济增长乏力。2010年后，东北地区净出口对经济增长的贡献率一直为负值。

　　研究小组认为，东北振兴需要刮骨疗伤的勇气，一系列触及体制机制的关键问题需要得到扭转后，创新环境才能得以延续。

　　近20年的追踪调研让柳卸林意识到，未来的中国区域创新能力会随之发生新变化。随着“雄安新区”、“京津冀“、“一带一路”、“粤港澳”和“长江经济带”等国家战略的部署，区域创新能力将形成新的格局。