2019年宏观经济形势和行业高质量发展要抓好的六件大事

中国石油和化学工业联合会会长 李寿生

　　 编者按 3月29日，第22期中国石油和化学工业联合会系统学习大讲堂在北京举行。石化联合会会长李寿生在会上作了题为《2019年宏观经济形势和行业高质量发展必须要抓好的六件大事》的主题报告。报告分析了当前宏观经济形势下石油和化工行业发展的不确定因素、未来一年行业发展所面临的机遇，并着重强调了今年行业高质量发展要切实做好的六件大事。这篇报告对石油和化工行业今后的发展，特别是高质量发展具有极为深远的意义和指导作用，本版特在今日将报告全文刊登，以飨读者。

　　 宏观经济复杂严峻

　　 发展面临四大不确定问题

　　 新年伊始，宏观经济发展就带来了一层层不确定的神秘面纱。特别是对于石油和化工行业来讲，有四大不确定的面纱，将会对行业持续稳定发展带来重大的或者直接的影响。

　　 一是世界经济增速放缓甚至可能出现衰退的不确定性。

　　 2019年元月21日国际货币基金组织（IMF）发布了最新的《全球经济展望》报告，以“全球扩张趋弱”为标题，分别下调了2019、2020年全球经济增速的预期。报告预测2019年全球经济增速为3.5%，2020年为3.6%，分别比上次预测下调了0.2个和0.1个百分点，这也是IMF继去年10月份预测报告后第二次调降全球经济增长预期。融资环境收紧、贸易不确定、英国“硬脱欧”风险等都成为这次经济下调的直接原因。

　　 就各国经济预测情况看，IMF报告继续维持对美国2019、2020年2.5%和1.8%的增速预测不变，下调欧元区2019年经济增速预期0.3个百分点，调降至1.6%；此外，IMF下调新兴市场经济增速预期，将预期下调了0.2个百分点，增幅降至6.3%，维持了对中国今明两年增长6.2%的预测。世界银行的专家认为，2019年全球经济只是经济增长减弱，距离全球经济衰退仍有相当的距离。他们认为：“市场总是很容易从极度乐观到极度悲观。目前全球经济增长动能只是适度放缓，并没有进入衰退。”

　　 但美国普林斯顿大学诺贝尔奖得主、著名经济学家保罗·克鲁格曼最近发表观点认为，“2019年全球经济将出现衰退。”而且强调，“我们没有有效的应对措施。”克鲁格曼认为，仅仅“一件大事”不太可能引发经济衰退，相反，一连串经济逆风将增加经济放缓的可能性。他认为，目前看起来非常接近衰退的地方就是欧元区。他和美国一批经济学家都认为，特朗普的减税刺激计划是一个令人担忧的计划。他们说这个计划“不是很有效”，并且特别强调说：“最让人担心的始终是一旦经济放缓，我们没有有效的应对措施。”不少美国经济学家预测，美国经济将在2020年前后出现衰退。

　　 特别值得注意的是2月8日，欧盟委员会大幅下调了对2019年和2020年欧元区经济增长的预测值。去年11月欧盟委员会预测2019年欧元区经济增长的预测值为1.9%，2020年为1.7%，而最新的预测则将2019年增长率由1.9%下调至1.3%，预计到2020年将回升至1.6%。这一预测加剧了人们对全球经济衰退正在向欧洲蔓延的担忧。

　　 2019年全球经济增长走势到底如何？我们将密切关注。但与2018年相比有一个明显的不同，2018年的全球经济是在开局强劲并且是在步调一致中起步的，但2019年全球经济是在一连串不确定的浓雾中开局的。

　　 二是世界原油价格大幅波动的不确定性。

　　 原油价格始终是我们行业经济运行中的一个核心价格，也是我们行业经济效益的关键因素。特别是我们国家已经成为世界原油进口的第一大国，对原油价格必然更加关切。据海关数据，2018年中国全年进口原油4.62亿吨，同比增长10.1%，对外依存度高达70.9%。也是据海关数据，2018年11月，中国原油进口量首次突破1000万桶/日。1000万桶/日是一个什么样的概念呢？加拿大的原油日产量为429万桶，伊拉克的原油日产量为446万吨，也就是说中国原油的进口量突破1000万桶/日，就相当于加拿大和伊拉克的日产量加起来还满足不了中国的日进口量。那么，国际原油价格对行业影响的权重就十分清楚了。

　　 2018年世界原油价格经历了大幅波动，特别是第四季度的波动更是惊心动魄。2018年10月3日，布伦特和WTI原油期货价格分别创下86.29美元/桶和76.41美元/桶的近四年高点，但12月21日，又分别跌到50.47美元/桶和42.53美元/桶的一年多来的最低点。经过短期的剧烈波动之后，油价走势又趋于回升。从全年油价平均走势来看，由于供需关系的直接影响，世界原油价格还是处于一个较为合理的水平。据石化联合会市场部统计，2018年布伦特原油期货平均价格为71.32美元/桶；WTI原油期货平均价格为65.25美元/桶；迪拜原油期货平均价格为69.63美元/桶，这样的原油价格对行业发展的经济效益作出了积极贡献。

　　 2018年世界原油价格保持理性价位的一个重要原因，就是全球经济增长前景转弱，世界石油需求增速回落。2018年，全球经济增长3.7%，与上年持平。世界石油需求量同比提高140万桶/日，低于2017年150万桶/日的同比增量，由于原油供需关系的进一步平衡，促使国际油价总体水平保持在一个合理的区间。

　　 中国和美国是2018年石油需求增长的主要力量，需求同比分别提高57万桶/日和48万桶/日，印度需求同比提高24万桶/日。

　　 为保持全球石油市场的平衡和油价的稳定，以沙特和俄罗斯为首的“减产联盟”继续深化合作。2018年1~5月，“减产联盟”保持超高水平的减产执行率，帮助世界石油市场基本面重归平衡状态。2018年12月7日，“减产联盟”决定在10月份产量的基础上再减产120万桶/日（其中欧佩克减产80万桶/日，非欧佩克减产40万桶/日）。决定从2019年1月起执行，时限6个月。

　　 但值得注意的是，2018年5月8日，美国宣布退出伊核协议，并要求各国在11月前停止对伊朗石油进口，否则将受到制裁。伊朗石油出口量自此开始逐渐下降，并引发“减产联盟”的增产应对。围绕美国恢复对伊朗制裁可能引发的供应紧缺预期，是10月初前后国际油价持续走高的重要原因。2018年11月，伊朗石油出口量降至128万桶/日，相比5月份减少140万桶/日。11月5日，美国对伊朗石油出口的制裁正式生效，但给予中国、印度、韩国、日本、希腊、意大利、土耳其和中国台湾8个国家和地区180天的豁免期。美国恢复对伊朗制裁但没有预期的严苛，又成为年底国际油价大幅下降的一个重要原因。

　　 2019年国际油价走势何去何从，仍然是一个充满博弈、充满变数的大问题。多数机构预测认为，由于2018年四季度油价跌幅较深，2019年油价大概率会弱势震荡，大幅度下跌的概率并不是很大。但由于中东政策的不确定性，油价迎来阶段性上行的可能性还是有的，但持续超过一个季度的概率不大。具体讲，2019年国际油价会继续保持在65~75美元/桶。这也是我们希望看到的国际原油价格的合理区间。

　　 三是中美贸易摩擦走势的不确定性。

　　 对于中美贸易摩擦，中国政府、中国领导人曾在多个场合、多个地点反复讲过：“中国不愿意打贸易战，因为打贸易战没有赢家”“中国希望采取平等的方式，通过谈判解决贸易的争端”，但中美贸易战挑起方是美国，无论中国有多么良好的愿望，但决定权始终在美国一方。对于这一点我们要有清醒的认识，中美贸易战的实质，是美国把中国看作是对美国超级大国统治地位的主要威胁，所以，对中美贸易摩擦走势我们必须要有足够的思想认识和充分的措施准备，千万不可有侥幸的心理。也就是说，在战略上我们通过积极的谈判争取最好的结果，在战术上我们做好最坏的措施应对，这样我们就可以立于不败之地。美国对崛起中国的心理，用一句中国古词表达就是“无可奈何花落去”，再用一句心理表达就是“只是不愿中国红”。

　　最近，商务部又传来好消息，经过中美双方艰苦谈判，中美终于达成双赢协议，这不仅符合双方利益，而且也是我们所希望看到的结果。今后无论中美贸易战走势如何，我们对中美两国贸易都要有三点清醒的认识。

　　 首先，中美贸易战，无论是关税提高、还是技术壁垒对双方经济的影响都是相对有限的。中国和美国是两个规模庞大的经济体，其经济发展的主要动力都依赖国内市场。中国对美国的出口仅占整体GDP的4%，进口占1%。而美国对中国的出口仅占整体GDP的1%，进口占3%。多家机构的模拟分析显示，当前的贸易争端可能导致中国2019年的GDP减少0.1%~0.8%，美国则是0.1%~0.4%。根据IMF的测算，全面贸易战到2020年将对中国GDP累计产生1.6%的负面影响，对美国GDP的负面影响累计为1.0%。

　　 其次，在全球贸易中，即使美国市场对中国完全关闭，中国也还能找到替代市场。2018年我同美国化工协会理事长、欧洲化工协会理事长、海湾石化协会理事长和日本化工协会理事长有一次十分坦诚、有趣的对话。欧洲化工协会理事长告诉我，中国在对美国贸易冲突中应多关照一下欧洲市场，在美国市场上购买的东西，在欧洲市场都能买得到，不仅质量，而且价格都有竞争力。海湾石化协会理事长也同样告诉我，中国的进口不仅在欧洲，而且在海湾市场也都有很多的选择机会和很大的优势。

　　 再次，美国对中国经济发展的打压、对中国贸易的封锁，其实对中国经济的发展来讲是一种倒逼推动。早在上个世纪50年代，美国对中国经济就实行过全面封锁，那时的中国领导人毛泽东就自信地说过：“你封锁吧，封锁10年，20年，中国什么都会有的！”那时的中国经济同今天的中国不可同日而语，那时的中国什么都不怕，今天的中国还怕什么！

　　 有了上述三点清醒地认识，我们对中美贸易摩擦就会了然于胸，泰然处之，闲庭信步，坦然面对。

　　 四是中国终端市场需求变化和竞争加剧的不确定性。

　　 在消费升级和供给侧结构性改革的双重推动下，中国的终端消费市场正在快速升级，特别是随着创新和绿色发展方式的转变，国内基础设施、技术改造和设备更新步伐的加快，高端化工新材料、精细化工产品、新能源和电子化学配套产品、绿色安全环保技术和生产服务模式的升级，使石油和化学工业供给侧结构性短板的矛盾更加突出。近年来，每年我们行业贸易逆差平均都在3000亿美元左右（2018年全行业贸易逆差高达2832.54亿美元，同比增长43.5%）。这从一个侧面反映了我们供给侧结构的差距和矛盾。

　　 另一方面，我们还应该更加清楚地看到，针对中国高端市场的需求，跨国公司正在紧锣密鼓地进行战略布局，规模之大、速度之快、水平之高都是前所未有。仅过去一年，就有德国化工巨头巴斯夫投资100亿美元在广东湛江建设全球化学品生产基地；壳牌公司同中海油合资惠州大亚湾二期炼化一体化项目建成投产，三期工程又在抓紧启动；美国石油巨头埃克森美孚计划投资100亿美元在广东惠州独资兴建大型石化一体化项目；沙特阿美和中国兵器集团在辽宁合作投资100亿美元建设一座大型炼化一体化项目；北欧化工集团在中国的首个项目也开工建设。此外，沙比克、赢创、科思创、朗逸等一批跨国公司项目扎堆在中国落地。

　　 目前，中国化工市场占全球化工市场的40%。有不少机构预测，到2030年中国化工市场将占全球化工市场的50%。中国的化工市场不仅份额很大，而且未来的竞争也会更加激烈。面对中国消费市场的快速升级和跨国公司战略项目的开工布局，我们深刻感受到中国石化行业产业结构转型升级、创新技术开发和绿色发展加速的竞争压力，更深刻感受到全面深化改革开放、提升战略管理水平和全球一体化发展的艰巨性和紧迫性。

　　 长期处于重要战略机遇期

　　 挑战和机遇并存

　　 我们在看到2019年行业发展面临挑战的同时，还应清楚地看到我们行业发展存在的机遇。中央经济工作会议有一个十分重要、十分明确的判断：“我国经济正处于并将长期处于重要战略机遇期，世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。”这个判断，不仅十分明确，而且十分正确，只要我们对这个判断有一个全面的认识，我们就能把握自信，把握主动，把握大有作为！

　　 中国经济发展不仅改变了自己，也改变了世界。2017年，中国GDP已占全世界的15%。IMF的数据显示，按照购买力平价法计算，中国已于2014年超过美国，成为全球最大的经济体——这是1870年以来的首次，令全世界关注。按照名义数据计算， 2017年中国GDP的总量已达到美国的64%，是全世界第二大经济体，如今，中国已经成为全球经济和全球经济一体化一个不可忽视的重要组成部分。

　　 中央经济工作会议判断，中国经济正处于并将长期处于重要战略机遇期，这是因为：

　　 一是中国经济增长的潜力还有很大空间。目前中国虽然是世界第二大经济体，但中国城镇化的水平、人均GDP和生产率水平都有很大的提升空间。这种很大的提升空间，决定着中国经济增长的趋势还远未结束。回想上世纪90年代初的日本，是当时仅次于美国的全球第二大经济体，但当时日本人均GDP比美国高出50%，城镇化率已达78%。所以，自上世纪90年代中期，日本便失去了强劲增长的势头。今天中国的情况与当年的日本相比有很大区别，目前中国人均GDP仅为美国的15%左右，城镇化率约为58%，比高收入经济体低20到30个百分点，同时中国生产率同发达国家相比仍有较大的差距。如果中国这些经济短板的发展目标全部实现，那么中国经济的持续增长估计还会保持相当长的一段时间。

　　 二是中国经济增长的动力主要来自强大的内需。“十三五”以来，中国消费对经济增长的拉动能力大幅提升。据国家统计局统计，2018年消费对经济增长的贡献率达76.2%，消费对经济增长的拉动作用进一步巩固。麦肯锡研究报告显示，自2015年以来的15个季度中，消费有10个季度对经济总增长的贡献率超过60%。在很多消费领域，中国都是全球最大的市场。目前，中国汽车市场占全球汽车总销量的30%，电动车总销量的43%；2017年中国手机市场销量达7.026亿部，同比增长11.74%，其中智能手机市场高达4.443亿部，华为市场占有率达20.9%，成为中国智能手机销量最高的厂商；全球零售电子商务总量的42%在中国。麦肯锡全球研究院认为，中国消费仍将是全球经济增长的引擎。他们预计，从现在起一直到2030年，中国的消费增长可以与美国和西欧比肩，并为所有出口经济体带来新的出口机会。

　　 据商务部统计，2019年春节黄金周期间，全国零售和餐饮业实现销售收入就高达10050亿元，比2018年春节黄金周增长8.5%。在消费人群中，70、80、90后成为主力消费人群，消费额占整个消费额的90%，其中80后占33%，90后占27%。消费地域广为扩大，三、四线城市消费增速超过一、二线城市，其中一、二线城市消费增速为51%，三、四线城市消费增速为55%。消费商品也呈现多样化、高档化趋势，其中男性消费者偏爱汽车用品、酒类和数码产品；女性消费者偏爱母婴玩具、美妆护肤和生鲜食品等。一个近14亿人口的大市场将是一个潜力无限的巨大消费市场。

　　 三是世界经济对中国的依存度正在逐步提高。过去10年中国同世界经济的联系开创了新的局面，中国对世界经济的依存度有所降低，世界对中国经济的依存度有所上升。自中国加入WTO以来，中国已经成为全球贸易的核心成员。目前，中国出口占到世界总消费量的2.6%，2000年只有0.8%。目前中国进口占到世界总出口量的2.0%，2000年只有0.4%。

　　 在资本方面，中国已成为全球资本的重要来源地，而且还是主要投资目的地。2017年，中国大约占到全球对外直接投资的10%，而2000年才刚刚到1%左右。

　　 跨国公司一致认为，中国经济的持续改革开放，不仅对世界而且对中国都会带来新机遇。麦肯锡全球研究院研究报告认为，全球化可以帮助中国企业进入新市场，获取新的人才和战略资产来源，并为国内行业创造竞争压力，从而提高生产率。这项研究发现，到2030年，全球化可以将中国企业的劳动生产率提高10%至15%。整体而言，从现在的投资拉动型增长转向生产率驱动型增长，到2030年可以为中国额外增加5.6万亿美元的GDP和5.1万亿美元的家庭收入。对世界其他地区来说，中国的增长也同样蕴含着巨大机会，进入中国市场仍然是跨国公司营业收入增长的重要动力。如果中国对服务市场和金融市场进一步开放，整个世界也将大大受益。

　　 四是中国经济的持续增长是世界经济走出危机的新机遇。当前的世界经济，已经成为了一个我中有你、你中有我的不可分割的整体，“一损俱损、一荣俱荣”是不可逆转的大趋势，尽管当前出现了一股“反全球化”的逆流，出现了一些“贸易保护主义”的杂音，但全球经济一体化的大势仍然是不可逆转的。在中国同美国的贸易交往中，有资料显示，美国消费者就享受了更低的商品价格，通过进口中国商品，美国的消费价格降低了27%。目前，中国已成为跨国公司寻求新增长空间的重要市场。

　　 中国统计局数据显示，2000年至2017年间，外资企业在华营业收入就增加了12倍。有资料显示，目前在中国运营的外企总数从2000年的20.3万家增加到2015年的48.1万家。中国约有40%的出口来自外资企业和合资企业。所以，我们可以明确地告诉全世界：中国的价值链是全球化的价值链，中国经济的持续稳定增长是全球经济走出危机的一个重要机遇。

　　 同时，我们还应该清楚地看到，为了应对2019年宏观经济的不确定因素，中国政府出台了一系列减税让利、金融服务和服务实体经济的政策措施。李克强总理在政府工作报告中讲，国务院今年将出台一系列减税降费措施，可为企业减税减负的规模超过2万亿元。这些政策措施使得中国2019年实体经济、中小企业的经营环境得到很大改善。2019年元月份不少企业的经营数据充分证明了这一点。

　　从以上分析中，我们可以清楚地看到，2019年是挑战和机遇并存的一年，挑战都是“不确定”的，机遇都是“确定”的，我们完全有可能用“确定”的机遇，战胜“不确定”的挑战。所以， 2019年我们行业工作的总体思路就是：逆势而上，主动作为，全面发力，变危为机。我们完全可以紧紧抓住大有可为的战略机遇期，在2019年开创行业高质量发展的新作为、新突破、新业绩，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！

　　 石化行业谋求高质量发展

　　 2019年必须抓好六件大事

　　 无论2019年有多少挑战，还是2019年有多少机遇，最要紧的一句话就是：要全力以赴抓好我们行业自身发展的大事。

　　 自“十三五”以来，我们全行业按照国务院转发的行业结构调整三年规划的目标，紧紧抓住淘汰落后、化解产能过剩的主要矛盾，经过3年的艰苦努力，基本完成了全行业大规模淘汰落后、化解产能过剩的目标任务，呈现了全行业创新能力提升、产业结构优化、供给和需求基本平衡的可喜局面。面对全行业结构调整、转型升级的现状，我们可以做出一个结论性的判断：2019年，中国石油和化学工业的转型升级进入了一个全新的阶段，这个阶段就是以技术创新为动力，以产业结构整体升级为重点，以高质量发展为目标的一个全新的阶段。

　　 当前，全球石油和化学工业的竞争越来越激烈，当前和今后一个时期，石油和化学工业的竞争主要集中在高端技术、高端市场和高端产业链上，不仅竞争的水平越来越高，竞争的焦点也越来越集中，而且竞争的强度也会越来越激烈。对中国石油和化工企业来讲，今后走出国门，我们面临的是全球竞争，不走出国门，即使在国内我们面临的也是全球竞争。高质量发展是我们适应全球竞争新形势的必然选择，也是中国石油和化学工业跨入世界石油和化学工业强国的根本要求。

　　 高质量发展是我们全行业跨跃式发展的一场大仗、硬仗，需要我们全行业拿出爬坡过坎、滚石上山、勇往直前的勇气和干劲，站在先进战略管理的前瞻点上，走在技术创新的制高点上，立在产业结构调整优化的潮头点上，充分发挥好各类人才的积极性和创造性，加快培育一批具有国际竞争优势的企业和企业集团，在战略、技术、市场、效率和服务等多方面创造出一批能拿得出手、说得出口的第一或唯一的高水平成果，为中国石油和化学工业早日跨入强国行列奠定坚实的基础。

　　 根据中央经济工作会议的总体要求和行业务虚会的具体安排，2019年我们全行业要紧紧抓住高质量发展的目标任务，全力以赴抓好六件大事。

　　 一是要牢固树立安全生产责任意识，全面提升行业发展本质安全水平

　　 安全生产是我们行业发展的永恒主题，安全生产是全行业发展的生命线，也是全行业高质量发展的基本前提。近年来，我们行业安全生产事故数量总体呈下降趋势，据有关统计分析，2018年全国共发生化工事故176起、死亡223人，同比减少43起、43人，分别下降19.6%和16.2%；其中重大事故2起、43人，同比起数持平、人数增加23人，上升115%。从以上分析中，可以清楚地看到，我们行业的安全形势并没有从根本上得到好转，安全生产的形势依然严峻。

　　以2018年发生的典型安全事故分析，我们可以清楚地看到，企业发生事故的主要原因在于企业安全责任不落实、基础管理问题突出、员工素质与技术操作能力差。如四川宜宾“7·12”重大爆炸着火事故的恒达科技公司未批先建、非法生产，违法违规委托不具备安全生产条件的其他企业进行生产、试验，相关设计、施工、监理、评价、设备安装等技术服务单位也未依法履行职责，违法违规进行设计、施工、监理、评价、设备安装和竣工验收。又如河北张家口“11·28”事故，企业工艺管理、设备管理、仪表管理、现场管理和安全生产管理都十分混乱；“三违”问题十分严重，事故发生时主控室的绝大部分人员都在睡岗，值班长和副调度长事发时均不在岗；董事长同时身兼4个企业董事长，总经理也是异地兼职，企业没有设置独立的安全生产管理机构，职工反映4年间只见过一次总经理。企业领导对3个氯乙烯气柜、两个球罐这样高风险的重大危险源紧靠301国道带来的风险没有丝毫警觉，对省道夜间大量车辆和人员驻留带来的风险叠加没有丝毫警觉；在氯乙烯泄漏发生爆燃后当班操作人员仅对气柜东面的球罐附近进行了简单的灭火操作，企业也未积极组织应急救援。

　　 我们行业安全生产暴露出的问题，凸显了我国化工企业与跨国公司在安全生产上的差距。以具有200多年发展历史的杜邦为例，企业发展初期主要生产黑火药，安全事故不断，1815年有9名员工在爆炸中死亡，1818年又有40名员工在另一起事故中被炸死。经历过血的教训，杜邦在内部建立了管理层对安全管理的严格责任制度，埃留特·依雷内·杜邦首先把自己的家建在车间上面的山坡上，让自己家人的安全与员工的生命安全联系在一起；公司还规定，在杜邦的家族成员亲自操作之前，任何员工不允许进入一个新的或重建的工厂。他们认为，企业的安全生产是可管可控的，安全管理的核心在于安全责任的落实，而安全责任的落实首先在于领导要把安全管理摆在企业发展的首位。杜邦安全管理的制度后来演变为如今杜邦公司管理层的“有感领导”，并形成了系统成套的HSE管理制度。我们应学习杜邦的经验，一定要用血的教训换来铁的自律、钢的管理。

　　 今年我们把安全工作作为全行业高质量发展的首要任务，在年初就启动了重点行业、重点企业安全生产管理自查抽查专项行动。在去年年底我们部署了炼油、氯碱、纯碱、氮肥、现代煤化工等5个重点行业的安全生产专项行动，先要求企业开展自查，然后由5个联合会领导分别带队组成工作小组赴企业进行抽查，在抽查基础上，还安排了5个小组的专题总结汇报。此次专项行动是2019年联合会工作的开年大戏，是我们行业一次自觉从严、自觉从细、自觉从高的自律行动。在自查和抽查过程中，企业都高度重视，十分认真，对发现的问题及时进行整改，说明我们企业对安全生产越来越重视，工作做得越来越深入，安全生产能力和水平都在提高。同时在安全意识上、安全管理上、能力建设上也暴露出存在的差距。安全生产管理工作只有进行时，没有完成时，今后我们还要做好以下工作：

　　 一是引导企业加强自律，牢固树立行业安全发展理念，切实落实企业主体责任，加强过程控制和风险管控，提升应急管理和应急处置能力。

　　 二是结合自查、抽查结果进行经验总结，制定切实可行的安全生产提升方案，确定提升的重点工艺和装置，同时对优秀企业的经验进行总结推广。

　　 三是深入推进危险化学品企业安全生产标准化建设，提升企业生产安全管理规范化、科学化水平。

　　 四是推动有关地区、有关企业进一步强化设计诊断、特殊作业、危险化学品罐区、自动化改造、反“三违”、厂区周边和下水管网等专项整治，建立健全并严格落实各项安全管理制度。

　　 五是高水平推进责任关怀。结合我们企业自己的特点，贯彻我国关于安全生产的法律法规和标准要求，树立我们行业长期形成的、行之有效的管理方法和管理理念，包括加强责任关怀宣传培训、编制年度责任关怀报告、制定中国责任关怀实施情况评估准则、组织开展单位自评、企业互评和KPI指标征集等工作，努力探索具有中国特色、具有世界水平的中国责任关怀工作新高度、新业绩。

　　 我们希望这次专项行动，能够成为全行业实现长久本质安全环保的新起点，我们还要通过其他工作共同配合形成合力，不断强化行业自律、企业自觉，以实现安全环保工作的根本性好转和提升。

　　 二是要扎实推进提升行业创新能力，努力实现行业供给侧结构性改革的新突破

　　 推动高质量发展，发展先进制造业，必须要依靠科技创新。中央经济工作会议指出，要增强制造业技术创新能力，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制。这几年，我们在行业创新能力提升上下了很大功夫，也取得了一些重大技术的创新成果。

　　 2016~2018年，我们行业共有139项化学化工类科技成果获得国家大奖。3年来，联合会奖励基金共授予行业科学技术奖项目奖847项，其中技术发明奖142项、科技进步奖705项，奖项涵盖了从保障国家能源和重要原材料供应的油气、新材料领域，到致力于民生改善、构建环境友好型产业的环保治理和节能减排领域。可以看出，技术创新已经成为行业产业结构升级、企业产品结构优化的主要动力。

　　 尽管在“十三五”时期，我们行业在科技创新方面取得不小进步，但与发达国家相比还有不小的差距。与我们向石油和化工强国的跨越还有不小的距离。

　　 最近，在英国品牌评估机构Brand Finace发布的“2019全球最有价值的十大化学品牌”排行榜中，德国巴斯夫、美国陶氏和沙特基础工业依旧名列前三位。紧随其后的是韩国LG化学、美国杜邦、美国利安德巴塞尔、法国液空、日本三菱化学、美国普莱克斯和日本旭化成，中国化工品牌无一上榜。

　　 专业咨询机构科睿唯安根据每年申报的ZL总数、获得审批的ZL比例、ZL组合在全球的分布情况以及通过被引用次数所得出的ZL影响力4个因素，鳞选出2018~2019年度全球创新百强企业与机构。作为全球创新中心的美国和日本在百强中的比重超过了70%，其中涉化企业共有15家，包括日本的旭硝子、三菱化学、三井化学、日亚化学、日东、信越化学、东丽7家；美国的3M、陶氏杜邦、埃克森美孚3家；德国的巴斯夫、拜耳、弗劳恩霍夫光伏晶硅研究中心3家；法国和韩国分别是道达尔和乐星产电。榜单中没有中国石化企业的身影，这充分说明，在科技创新方面，我国石化企业仍然有很长的路要走。

　　 在新的一年里，我们全行业，特别是企业的创新必须要进一步加力、加速，要紧紧围绕新能源、化工新材料、高端精细化学品、现代煤化工和节能环保等战略性新兴产业，抓紧组织产学研一体化的战略联盟，完善国家实验室和行业重点实验室，抢占一批行业发展的关键技术、短板技术和优势技术，加快形成一批新的经济增长点。要充分利用政府出台的一系列新规划、新政策、新措施，把传统产业的改造升级，把长江经济带保护开发，把危化品搬迁入园改造，把具有国际竞争优势化工园区和企业集团的培育，形成行业一览子创新发展、转型升级的强大动力与合力，在行业创新发展上再上一个扎扎实实的台阶。

　　 创新发展的一个核心任务，就是要以创新为动力，加快推进全行业产业结构的优化升级。我们在“十三五”规划的前3年，下了很大功夫去淘汰落后、化解产能过剩，在今后高质量发展的新阶段，防止新形势下出现新的产能过剩仍然是一个不容忽视的大问题。在最近各地发展的规划中，炼油行业、PX、PC和乙二醇等产品都出现了一些必须引起我们高度重视的问题，低水平重复建设是一个大问题，高水平重复建设是一个更大的问题。

　　 三是紧紧抓住绿色可持续发展新机遇，率先实现行业绿色低碳循环经济发展目标

　　 习近平总书记在去年全国生态环境保护大会上深刻指出，“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。”这是我们党首次把生态环境保护上升到党的使命宗旨的高度，是对“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计”这一新论断的深化和具体化。

　　 在讲到解决生态环保问题的策略和途径中，习近平总书记反复强调，“要全面推动绿色发展。绿色发展是构建高质量现代经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。”这充分说明了绿色发展在高质量发展中具有不可替代的地位和作用，绿色发展解决的问题是全局性的、长远性的和根本性的，没有绿色发展就不可能最终解决生态环保问题。

　　 尽管当前在推进行业绿色发展方面开展了一些工作，行业绿色发展出现稳中向好趋势，但我们行业发展仍然存在资源能源消耗和“三废”排放量大、安全环保事故依然较多、技术支撑能力不足、标准体系不完善等问题。

　　 尤其是我国石油和化学工业已全面进入发展的“新常态”，资源承载能力逼近极限，环境约束进一步强化，以高消耗、高投入、高排放为主要特征的传统生产方式已完全不适应建设石油和化学工业强国的新形势、新要求。生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。绿色发展犹如逆水行舟，不进则退。这是一个凤凰涅槃的过程，需要跨越一些常规性和非常规性关口。

　　 可以说，全面提升绿色低碳循环发展水平，已成为全行业高质量发展的紧迫任务。如果现在不抓紧，将来解决起来难度会更高、代价会更大、后果会更重。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎，力争石化行业的绿色发展水平走在工业部门的最前列。

　　 一是高标准打好行业重点污染防治攻坚战。继续围绕关键产业、重点产品，全面推进绿色标准化体系建设，不断完善绿色制造标准体系。要抓紧制订和完善化工绿色产品、工厂评价标准，开展行业绿色工厂、绿色产品、绿色园区认定，培育绿色发展的典型示范。制修订重点产品能耗限额国家标准、重点产品碳排放限额国家标准、重点产品取水定额国家标准。开展年度重点产品能效领跑者发布工作，推广节能、低碳、节水技术，深入推进废盐、废酸、VOC治理工作，解决突出的环境问题。

　　 二是高质量抓好重点领域和关键环节技术改造，加快形成绿色产业体系。要大力推进对传统产业实施清洁生产技术改造，优化原料结构和产品结构，淘汰高耗能、高排放、高污染的落后装置，促进资源综合利用，减少污染排放。要大力培育一批专业环保设施营运、污染物高效处理、环保材料生产、废物再生利用的大型节能环保企业和“专、精、特、新”的中小型节能环保企业，壮大节能环保产业、清洁生产产业和清洁能源产业。

　　 三是努力构建以企业为主体、市场引导和政府推动相结合的清洁生产和循环经济推进机制。今年要集中力量围绕全球各国普遍关心的塑料海洋污染和白色污染的重大课题，深入研究，广泛听取意见，尽快拿出中国解决方案。要以行业污染物源头减排为重点，积极推进产品绿色设计，加快实施清洁生产技术改造，从源头上减少“三废”产生量。要推广处理量大、运行稳定、经济可行的综合利用技术，减少生产过程中的材料和能源浪费，提高资源利用率，减少废弃物排放量。要加强废弃物处理，促进高值化、规模化、集约化利用。要加快推进化工园区循环化改造，提升园区绿色发展水平，创建一批绿色发展示范园区。

　　 四是高效率开展产学研协同攻关，培育壮大绿色发展新动力。要围绕突出的资源能源和环境问题，组建一批产学研协同创新平台，突破一批高效节能、安全环保、资源循环利用关键技术，开发一批先进适用的能量系统优化技术和末端治理技术。

　　 要大力开展页岩气、煤层气、致密油、生物质能源、氢能等非常规油气资源勘探开发技术攻关，重点攻克油品及大宗化工原料绿色制备技术、“三废”排放与资源化技术、土壤修复技术、高效节能技术、CO2捕集封存利用技术等长期困扰行业发展的重大技术难题。要积极推进烟气治理、污水固废处理及环境监测等环保装备基本实现系列化、集成化、品牌化，形成一批新的经济增长点，为行业转型升级提供新动力。

　　 四是加快推进“一带一路”国际合作项目落地，开创全行业全球配置资源的能力和水平

　　 石油和化学工业是中国企业较早“走出去”开展合作的行业之一，在推动共建“一带一路”过程中取得了卓越成就。2016年，受中财办的委托，我们开展了国际产能合作课题的研究，研究成果得到了党和国家领导人高度认可。

　　 我们提出了全行业加快推进“四大集群”和“四大基地”的总体战略，即：加快组织资源合作类、产能合作类、节能环保类和生产性服务业类的四大产业集群；积极构建以国内石油化工产业集聚区为首，中东欧石油化工产业集聚区为尾，中东、东南亚和南亚、中亚俄罗斯化工产业集聚区为中间节点，辐射非洲、北美、南美、澳大利亚的“一带一路”国际产能合作的四大基地。即：中东石化产能合作基地、东南亚石化产能合作基地、中亚俄罗斯产能合作基地、中东欧产能合作基地。

　　 同时，为更好地帮助企业“走出去”，进一步加强对全行业共建“一带一路”建设的指导，2016年9月，在国家发改委指导下，联合会发起成立了中国石油和化工行业国际产能合作企业联盟。联盟成立以来，先后组织成立了匈牙利、俄罗斯、伊朗等7个工作委员会；完成了多项国家级课题，编制了“一带一路