十年·跨越:节能减排深入人心环境整治成效显著

　　近十年来，中国环境保护事业实现了大跨越，综合面貌焕然一新。国家作出一系列重大部署，环境保护从认识到实践发生重要变化，投入和能力建设力度明显加大，污染防治和主要污染物减排成效明显，环境执法监督和应急工作力度进一步加大。环保标准体系不断完善，新修订的《环境空气质量标准》社会广泛关注、反映良好;《火电厂大气污染物排放标准》为“十二五”污染减排目标实现提供重要支撑;《稀土工业污染物排放标准》对限制稀土行业无序发展、保护中国正当贸易权益作用重大;《乘用车内空气质量评价指南》有效引导车内空气污染防治和汽车制造业技术进步……总之，这十年是全社会环保意识不断提升的十年，是投入和整治力度最大的十年，是环保领域不断拓展的十年。

　　坚持环保为民 民生环境问题综合整治成效显现

　　“十一五”重点流域水污染防治专项规划项目完成率为87%，比“十五”提高22.8个百分点。解决2.15亿农村人口饮水不安全问题。探索建立大气污染联防联控机制，有效保障了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会期间的环境质量。重金属污染综合防治“十二五”规划制定实施，增设重金属污染防治专项，支持5 个重点行业和138个重点区域进行综合防治。农村环境保护实施“以奖促治、以奖代补”，支持6600多个村镇开展农村环境综合整治和生态示范建设，400 多万农村人口直接受益。

　　回望过去十年，大气、水体污染治理工作全面展开，百姓的生存环境质量明显改善。8月底公布的2012年上半年环境保护重点城市环境空气质量状况和重点流域水环境质量状况显示，与2005年相比，2012年全国地表水国控监测断面中，Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例提高22.4个百分点;全国城市环境空气中二氧化硫、可吸入颗粒物的年均浓度持续下降，空气质量达标城市比例不断上升，在113个环保重点城市中，79个城市环境空气质量达到二级标准，占69.9%，而在 2002年，监测的343个市(县)中，117个城市空气质量达到或优于国家空气质量二级标准，占34.1%。此外，经国务院同意，环境保护部发布新修订的《环境空气质量标准》，增加细颗粒物(PM2.5)、臭氧8小时平均浓度等监测指标，并出台新标准实施“三步走”的总体方案。目前第一阶段实施的74个城市中，北京、上海、广州、南京等33个城市已经开展了PM2.5新增指标研究性监测，并发布了监测信息。其他城市也正在积极做好准备。

　　近十年来，国家对饮用水源地的治理与保护力度不断强化。2011年，全国113个环保重点城市共监测389个集中式饮用水源地，结果表明，环保重点城市年取水总量为227.3亿吨，服务人口1.63亿人，达标水量为206.0亿吨，占90.6%。为进一步保障群众饮水安全，按照《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》要求，将全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的饮水安全问题，使全国农村集中式供水人口比例提高到80%左右。

　　十年以来，重金属污染防治深入推进。环境保护部首次组织开展2011年度规划实施情况考核，并将考核结果与重金属污染防治专项资金分配挂钩。到2011年底，全国各地环保部门共排查铅蓄电池企业1962家，全国81%的铅蓄电池企业被取缔关停。2012年的环保专项行动，全面整治重有色金属矿采选、冶炼等重点行业及重金属排放企业，有效遏制了重金属污染事件频发的势头。此外，环境保护部印发了《重金属污染防治“十二五”规划》实施考核办法及相关细则。

　　十年以来，固体废物和危险化学品环境管理不断突破。环境保护部对铬渣治理进展缓慢的13个省(区、市)25个项目进行现场督办，加快推进历史遗留铬渣无害化处置工作。制定《危险化学品环境管理登记办法》、《全国主要行业持久性有机污染物污染防治“十二五”规划》，发布《关于加强化工园区环境保护工作的意见》。