发改委解读新增中央投资流向和对经济拉动作用

国家发展改革委有关负责人解读部分新增中央投资流向和对经济的拉动作用

　　为尽快推动扩大内需,促进经济平稳较快增长,应对国际经济危机对我国的影响,中央确定今年第四季度增加中央投资1000亿元。这笔投资可望带动4000亿元社会投资,将对就业和相关行业产生积极的拉动作用。记者为此专访了国家发展改革委有关负责人。

　　这位负责人介绍,四季度新增的中央投资中,新增社会事业投资130亿元,重点用于加快农村民生工程、医疗卫生、教育文化等领域建设。

　　教育方面,新增中西部地区农村初中校舍改造30亿元,新建或改造1627所农村初中的学生宿舍、食堂、厕所等生活服务设施,平整学校体育场地,总建设规模约300万平方米,并购置一批床具、炊具等生活设备。新增中等职业教育基础能力建设10亿元,安排建设项目366个,支持建设教学实验设施规模约160万平方米,购置教学实验实训设备2.92万台(套件),新增在校生规模35万人。新增特殊教育学校建设4亿元,重点支持中西部22个省（区、市）约120所特殊教育学校建设,主要用于教学生活设施建设,建设规模约43.2万平方米。

　　以上三项工程的新增投资,将拉动地方投资16.6亿元,总建设规模达533万平米。预计钢材消费约30万吨、水泥消费约100万吨、砂子石子消费约405万吨。

　　新增基层卫生基础设施建设48亿元,拉动地方投资17.8亿元,安排县级医疗卫生机构157所、乡镇卫生院5978个、村级卫生室5547个,总建筑面积约574万平米。另外,新增重点中医院建设10亿元,拉动地方投资42.5亿元,安排100所地市级以上中医院,总建筑面积约181.7万平米。

　　新增乡镇综合文化站建设投资8亿元,拉动地方投资约5.57亿元,重点支持4000余个建设项目,建筑面积约148万平方米。预计带动钢材消费约5.76万吨、水泥消费约33万吨。

　　新增旅游基础设施建设投资10亿元,拉动地方投资30.5亿元,安排建设项目32个,用于项目的展陈场馆、管理用房、游客中心、旅游厕所等设施的建设面积约9.2万平米。

　　此外,新增基层计划生育服务体系建设投资10亿元,拉动地方投资约29.6亿元,安排建设84个县级计划生育服务站、4191个乡镇中心服务站。

　　新增廉租房建设投资75亿元及所带动地方和社会投资,可以拉动钢材消费量65万吨,水泥消费量50万吨。这次安排17亿元中央资金投资棚户区改造基础设施工程建设,拉动铸铁消费量2万吨、钢材消费量10万吨、水泥消费量30万吨。

　　这位负责人说,四季度,新安排铁路建设中央预算内投资150亿元,能够拉动铁路全行业投资增加500亿元（含150亿元）,须用钢材161万吨、水泥1000万吨,提供50万个就业岗位。

　　新增中央投资30亿元安排的民航项目,投资总规模322亿元,将在短期内促进建成航站楼面积8万平米,将有6—8个改扩建项目近期基本竣工或主体工程完成,在建航站楼面积约100万平方米,完成土石方工程量预计6000万方,需要完成设备购置8—10亿元,钢材50万吨,水泥1000万吨。

　　新增污水垃圾处理设施和污水管网建设中央投资50亿元,可带动地方和社会投资60亿元,可拉动钢材消费量30万吨,水泥消费量110万吨,带动污水处理设备制造及相关产业的发展。

　　新增17亿元中央投资棚户区基础设施工程建设,拉动铸铁消费量2万吨,钢材消费量10万吨,水泥消费量30万吨。

　　这位负责人指出,今年第四季度新增中央投资共安排农业、水利项目254.5亿元,其中水利200亿元,农业24.5亿元,农村沼气30亿元。

　　农业方面,此次安排国有垦区危房改造中央投资1.5亿元,支持广东、海南、云南、黑龙江4个国有垦区1.99万户职工危房改造,相应带动地方配套和其他投资1.48亿元;安排游牧民定居工程中央投资3亿元,预计可支持定居游牧民12000户,带动地方和农户投资3亿元。

　　此次追加安排优质粮食产业工程中央投资8亿元,能够支持粮食主产区272个县（市、区）,通过土地整治,配套建设田间排灌、机耕路、田间积肥设施、病虫害田间观测设施等,建设高产稳产的标准粮田400万亩。

　　此次追加安排动物防疫体系建设项目中央投资7亿元,可在全国支持建设9557个乡镇兽医站,改善乡镇兽医站的仪器设备和实验室条件,提高基层动物防疫能力,相应带动地方配套资金3.757亿元。

　　新增加安排中央投资5亿元用于完善农产品质量安全检验检测体系,可带动地方配套1.654亿元,涉及部级专业质检中心项目18个,部级区域质检中心项目7个,省级综合质检中心项目15个,县级质检站项目117个;购置仪器设备共计13427台（套）,改扩建实验室面积7.7万平方米。

　　这位负责人说,农村饮水安全项目安排中央投资50亿元,预计可解决1571万农村人口的饮水安全问题;大中型病险水库除险加固项目安排中央投资30亿元,对恢复和新增水库防洪库容,增强水资源调控能力,保障水库下游群众、耕地和基础设施防洪安全具有重要作用;安排中央投资30亿元,用于全国199处大型灌区的续建配套节水改造工程建设,预计可新增粮食生产能力26亿公斤,增加年节水能力30亿立方米。

　　为进一步提高防洪减灾和水资源保障能力,安排投资52.94亿元,用于江河治理、枢纽及水源、西南中型水库、行蓄滞洪区、海堤、跨界河流项目;安排投资9.06亿元,用于中部四省大型排涝泵站更新改造,改善防洪排涝面积1080万亩,新增防洪排涝面积31万亩;安排投资8亿元治理水土流失面积5138平方公里。

　　此外,安排投资20亿元用于南水北调项目,其中14.74亿元用于主体工程,5.26亿元用于东线截污导流工程。

　　这位负责人说,本季度新增中央水利投资,加上地方投资,总投资预计可达约400亿元,将消耗约400多万吨水泥、10多万吨钢材等原材料,促进建材、冶金、机械、化工、运输等众多相关产业的发展,创造大量就业机会,增加农民收入。

　　为了进一步发展清洁能源,此次安排的农村沼气建设资金30亿元,包括户用沼气23亿元,乡村服务网点建设5亿元,养殖小区及联户沼气2亿元。户用沼气重点安排适宜近期开工的黄河以南地区。沼气建设项目可带动地方投入和群众自筹投入73亿元,共增加国内需求103亿元,主要增加水泥、砖、钢材、农用车等用量,其中水泥470万吨、沼气进出料农用车1.72万辆,需沼气技工8万个,增加技工工资收入9亿元。预计每年生产沼气6.5亿立方米,为农户节约燃料、化肥等直接支出8.4亿元。

　　这位负责人指出,林业新增中央投资36.5亿元,其中防护林工程25亿元,天然林资源保护工程10亿元,国有林区棚户区改造工程1.5亿元。初步测算需地方、企业自筹、职工自筹投资13.4亿元,其中防护林工程6.25亿元,天然林资源保护工程2.5亿元。项目建设可以直接增加农民、工人收入,扩大物资采购,进一步加快国土绿化进程。林业新增中央投资下达后,防护林、天然林资源保护工程今冬可以开展造林整地、种苗准备、物资采购等,明春开展造林,部分投资可转化为农民劳务收入,预计完成营造林3820.43万亩。国有林区棚户区改造工程可以有效解决1万户国有林区职工住户困难,完成建筑面积49.84万平方米。