地炼申请原油进口配额热情高涨获批可能性低

　　中国化工集团旗下炼厂有望获批1000万吨进口原油配额的消息刺激了国内众多地方炼厂(地炼)的神经，后者长期以来受困于原油的稀缺而被迫以燃料油作为炼油原料。但昨天有机构人士表示，虽然地炼申请原油进口的热情较高，但短期内，国家进一步放开政策的希望不大。

　　作为国内成品油供应的“第三支力量”，地炼产能过去几年不断扩大，但生存环境却未有根本好转。山东省燃料油协会副秘书长余羽华此前告诉本报记者，以山东地炼为代表的整个地方炼厂炼油规模近年发展很快。但不管怎样，地炼发展最大的制约瓶颈还在于原料。

　　位于山东滨州的京博石化一位原料采购经理对此表示，该公司通过山东省石油化工有限公司向国家申请原油进口已历经多年，至今没有任何进展。

　　据悉，山东省石油化工有限公司是一家由21家地炼和省炼油协会自愿参股组建的企业，其成立的主要任务就是整合山东多家地炼的资源，向国家要求放开原油进口。

　　前不久，市场传出消息称国家发改委将特批中国化工集团旗下炼厂从2013年开始获得1000万吨的原油进口配额。由于多年来国家对原油进口一直采取严格管控，这一事件显示相关政策开始松动。地炼也借此看到了进口原油的曙光。

　　对此，山东东营华联石化原料采购部人士表示，“11月商务部启动了2013年原油非国有贸易进口的审批工作，我们炼厂也向商务部递交了申请材料。”不过该人士坦承，鉴于商务部严苛的申请条件，最终能够获得批复的可能性非常小。

　　商务部网站显示，除了对注册资本，原油水运码头、原油储罐使用权的要求外，还要求申请的公司在近两年有原油进口业绩。

　　“既然之前从未获得原油进口配额，对于地炼而言，何来‘进口业绩’？”上述人士说。

　　记者从安迅思息旺能源获悉，2009年国家公布的原油非国营进口企业名单上，大部分获得资质的企业实际都具有“国资”背景；地炼企业无一上榜。此后三年，商务部未对外公布进口名单。

　　虽然获得进口配额的困难重重，但多数地炼每年依然在“锲而不舍”地递交材料，申请原油进口，并在不同场合进行呼吁。

　　但安迅思息旺能源分析人士指出，地炼单独或联合或通过行业协会向国家申请进口原油配额的行动几乎从未中断过，但最终获得配额的希望还是不大。

　　金城石化采购部人士也表示，近期想要拿到原油进口配额希望渺茫。从国家目前态度来看，有加大整治石油行业的政策趋向。11月国税局发布消费税征缴新政即是一个明显例证。在这种状况下，还处于无序发展的地炼，要拿原油进口配额的想法明显有悖于国家行业治理的政策导向。

　　另据商务部网站公布，2013年成品油(燃料油)非国有贸易进口的申请目前正在进行审核中，多家地炼还是有望获得燃料油自营进口资质。